Jak se mění podmínky činnosti pedagogických pracovníků od 2. pololetí školního roku 2020/2021?

Změny podmínek činnosti pedagogických pracovníků jsou vyvolány

Vyhláška č. 27/2016 Sb. a její novela stejným způsobem reguluje činnost pedagogických pracovníků „veřejných“ škol (zřízených státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí) a „neveřejných“ škol (škol soukromých a církevních).

Obsah novely vyhlášky č. 27/2016 Sb., který má přímý vliv na podmínky činnosti pedagogických pracovníků, se týká podpůrného opatření „pedagogická intervence“. Na základě novely, která nabyla účinnosti 1. 1. 2021, je podpůrné opatření „pedagogická intervence“ speciálně vymezeno, charakterizováno a zařazeno do systematiky podpůrných opatření pomocí nového § 4a.

§ 4a

Co z uvedeného ustanovení plyne pro praxi školy, pedagogického pracovníka?

Podpůrné opatření „pedagogická intervence“ je nově podpůrným opatřením prvního stupně. Proto je škola při jeho poskytování „autonomní“. Může je poskytovat, aniž by toto podpůrné opatření bylo žákovi doporučeno školským poradenským zařízením a zákonný zástupce žáka k jeho poskytování udělil předchozí písemný informovaný souhlas.

S touto skutečností přímo souvisí optimální načasování podpůrného opatření. Pedagogickou intervenci začne škola žákovi poskytovat bez zbytečného odkladu poté, co zjistí, že je nutné s jeho pomocí posílit vzdělávání žáka. Jednoduše řečeno, škola (a ani žák) nemusí čekat na doporučení školského poradenského zařízení a na udělení předchozího písemného informovaného souhlasu zákonného zástupce žáka. Současně to znamená, že pedagogická intervence bude žákovi poskytována pouze po nutnou dobu (např. do okamžiku, než si žák osvojí potřebnou techniku učení, nebo si po dlouhodobější absenci doplní určité znalosti).

Důsledkem „autonomie“ školy při poskytování pedagogické intervence je však povinnost toto podpůrné opatření poskytovat, pokud je to v případě určitého žáka důvodné. To znamená, že se v této oblasti posiluje odpovědnost školya konkrétních pedagogických pracovníků, kteří mají za úkol vyhodnotit, zda je nutné žákovi poskytovat pedagogickou intervenci, resp. jak dlouho se má pedagogická intervence poskytovat.

Je evidentní, že v souvislosti s poskytováním pedagogické intervence jako podpůrného opatření prvního stupně je nutné zajistit optimální komunikaci jak v rámci školy, tak ve vztahu k zákonným zástupcům žáka.

V rámci školy by měla být využívána jednoznačná pravidla upravující

Kvůli zajištění efektivní komunikace se zákonnými zástupci žáků je vhodné jednoznačně určit pedagogického pracovníka, který bude zákonné zástupce žáků informovat o tom, že se žákovi poskytuje, resp. již neposkytuje podpůrné opatření „pedagogická intervence“.

Jak bylo uvedeno výše, novela vyhlášky č. 27/2016 Sb. nabyla účinnosti 1. 1. 2021. To znamená, že se používá, aplikuje na vztahy vznikající v souvislosti s poskytováním podpůrných opatření od 1. 1. 2021. Avšak v případě, že se toto podpůrné opatření žákovi poskytovalo na základě doporučení vydaného do 31. 12. 2020, škola postupuje podle následujícího pravidla.

Přechodná ustanovení

1. Poskytování podpůrného opatření spočívajícího v zajištění pedagogické intervence poskytovaného na základě doporučení vydaného přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky a jeho normovaná finanční náročnost pro účely poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu se do 31. ledna 2021 řídí vyhláškouč. 27/2016 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky.

Jednoduše řečeno, pokud bylo podpůrné opatření „pedagogická intervence“ doporučeno v doporučení vydaném do 31. 12. 2020,

Novela vyhlášky č. 27/2016 Sb. souvisí s novelou nařízení vlády č. 75/2005 Sb. Z úhlu pohledu školy, resp. pedagogického pracovníka je však nutné zdůraznit, že nařízení vlády č. 75/2005 Sb. upravuje týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti pouze ve školách zřizovaných MŠMT, krajem, obcí a dobrovolným svazkem obcí. Neupravuje týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti ve školách soukromých a církevních.

Novela v novém § 2 odst. 6 nařízení vlády č. 75/2005 Sb. zavádí následující pravidlo:

Novela nařízení vlády č. 75/2005 Sb. nabude účinnosti1. 2. 2021, tzn., že se začne používat 1. 2. 2021.

V souvislosti s novým § 2 odst. 6 nařízení vlády č. 75/2005 Sb. je vhodné zdůraznit:

Učitel druhého stupně základní školy

Tento učitel bude v průběhu února a března 2021 žákovi poskytovat podpůrné opatření „pedagogická intervence“ v rozsahu 1 hodina týdně. Jeho týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti v únoru a březnu 2021 se podle

§ 2 odst. 6 nařízení vlády č. 75/2005 Sb. zvyšuje o 1 hodinu, tj. zvyšuje se na 23 hodin.

V případě, že by tento učitel určitý týden v únoru nebo březnu 2021 „suploval“ 1 hodinu (a současně by byly splněny další podmínky dle § 23 odst. 4 zákona o pedagogických pracovnících) a tím vykonal ještě další hodinu přímé pedagogické činnosti „navíc“ (nad rozsah 23 hodin týdně), tato „suplovaná“ hodina by byla odměněna jako „přespočetná hodina“ dle § 23 odst. 4 zákona o pedagogických pracovnících.

V souvislosti s financováním podpůrného opatření „pedagogická intervence“ MŠMT v závěrečné zprávě z hodnocení dopadů regulace k novele nařízení vlády č. 75/2005 Sb. uvádí, že finanční prostředky v současné době účelově přidělované a vynakládané na podpůrné opatření „pedagogická intervence“ budou rozpočítány do normativu na nenárokové složky platu podle průměrné naplněnosti tříd vykázané k 30. 9. 2020. Pro rok 2022 MŠMT zváží při financování další pomocné kritérium.³⁾

Pokud bude pedagogický pracovník od 1. 2. 2021 poskytovat podpůrné opatření „pedagogická intervence“, bude je poskytovat jako podpůrné opatření prvního stupně. Jestliže je pedagogický pracovník současně zaměstnancem „veřejné“ školy a podpůrné opatření „pedagogická intervence“ bude poskytovat v rozsahu 1 hodina týdně (a nemá sjednanou kratší pracovní dobu, jeho týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti není stanoven rozpětím), zvyšuje se jeho týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti o 1 hodinu.