Článek je zaměřen na základní činnosti mateřské školy v prvním pololetí školního roku 2021/2022 a vychází z právní úpravy účinné ke dni jeho publikování. V případě pozdějších změn právních předpisů je nutné, aby mateřská škola vycházela z aktuální právní úpravy.
Jednotlivé situace a aktivity se vztahují na mateřské školy veřejné, soukromé i církevní. Jestliže se činnost týká pouze mateřských škol určitého zřizovatele, je tato skutečnost uvedena.
ZÁŘÍ
Optimální zahájení školního roku 2021/2022, který začíná ve středu 1. 9. 2021, mimo jiné předpokládá vyhodnocení stávajících znalostí a přijetí opatření, a to zejména ve vztahu
*
ke zkušenostem konkrétní mateřské školy z minulého školního roku,
*
k výsledkům, ke kterým dospěla ČŠI při hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání v mateřských školách, plánu hlavních úkolů ČŠI na školní rok 2021/2022 a kritériím hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání ČŠI na školní rok 2021/20221).
Efektivní řízení mateřské školy od začátku školního roku také usnadní rychlá orientace v případné nové právní úpravě činnosti mateřské školy.
Lze předpokládat, že zkušenosti mateřské školy se vzděláváním dětí distančním způsobem, organizací školy i řízením pedagogického procesu se promítnou např. do školního řádu, dlouhodobého plánu činnosti školy nebo autoevaluace školy. V tomto ohledu může mateřská škola využít i zobecněné poznatky, např.
Doporučení pro vzdělávání distančním způsobem v mateřské škole
2)nebo v loňském roce vydanou tematickou zprávu ČŠI
Vzdělávání v mateřských školách v období nouzového stavu
3).Výsledky hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání v mateřských školách ve školním roce 2019/2020 zjištěné ČŠI jsou obsaženy v dokumentu
Kvalita a efektivita vzdělávání a vzdělávací soustavy. Výroční zpráva 2019/2020
4). Jednou z priorit hodnocení realizovaného ČŠI ve školním roce 2019/2020 byla individualizace vzdělávání na základě pedagogické diagnostiky. Proto je vhodné zdůraznit jedno z negativních zjištění obsažených ve zprávě, které může ředitel mateřské školy vzít v potaz při řízení pedagogického procesu ve školním roce 2021/2022:
Jednoznačně nejslabší z monitorovaných oblastí je úroveň vyhodnocování individuálního vzdělávacího pokroku dítěte. Tato situace dlouhodobě přetrvává, a dokonce se i zhoršuje. V aktuálním období neměla pedagogická diagnostika požadovanou úroveň a nepodporovala tedy žádoucím způsobem individualizaci vzdělávání ve většině případů (64 %).
5)Ředitelům mateřských škol lze doporučit, aby průběžně sledovali legislativní proces spojený s novelou zákona o pedagogických pracovnících6)a v závislosti na jeho výsledku naplánovali změny činnosti mateřské školy. V tomto ohledu obsahuje důležité informace prezentace MŠMT
Výkazy PAM v roce 2021. Webinář pro pracovníky správních úřadů
7). V prezentaci MŠMT upozorňuje na*
navrhovaný nový princip stanovení platových tarifů pedagogických pracovníků,
*
nové platové stupně a
*
souvislost novely zákona o pedagogických pracovnících s vyplněním výkazu P1c-01.
V prezentaci se uvádí:
Pokud zákon vejde v platnost před 30. 9. 2021 a změna s účinností k 1. 1. 2022: ve výkaze P1c 01 k 30. 9. 2021 se budou pedagogičtí pracovníci zařazovat dle délky praxe do tzv. fiktivních platových stupňů k datu 1. 1. 2022 s označením S1, S2, …S7
8).ŘÍJEN
Mateřské školy nepoužívají pravidla školského zákona, která člení školní rok na období školního vyučování a období školních prázdnin. V období podzimních prázdnin, které jsou MŠMT stanoveny na středu 27. 10. a pátek 29. 10. 20219), však ředitel mateřské školy obvykle přerušuje nebo omezuje provoz mateřské školy dle § 3 odst. 2 vyhlášky č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů.
Provoz mateřské školy může být omezen nebo přerušen ředitelem školy, nebo „podle jiného právního předpisu“ (viz § 6 odst. 5 vyhlášky č. 14/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů), např. podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, nebo zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Proto je vhodné připomenout základní podmínky přerušení nebo omezení provozu mateřské školy ředitelem školy a činnosti na ně navazující:
*
provoz mateřské školy přerušuje nebo omezuje ředitel školy (nikoli zřizovatel) pro projednání se zřizovatelem,
*
podmínkou omezení nebo přerušení provozu mateřské školy není souhlas zákonných zástupců dětí,
*
na rozhodnutí ředitele školy o omezení nebo přerušení provozu navazuje informační povinnost: informace o omezení nebo přerušení provozu a informace o možnostech a podmínkách zajištění péče o děti podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zveřejní ředitel mateřské školy na přístupném místě ve škole,
*
ve dnech, které připadají na období školních prázdnin v souladu s organizací školního roku v základních a středních školách, není dána povinnost předškolního vzdělávání (§ 34a odst. 3 školského zákona),
*
veřejné mateřské školy sledují, zda bude doba omezení nebo přerušení provozu v daném měsíci delší než 5 vyučovacích dnů a zda bude snížena úplata za daný měsíc dle § 6 odst. 5 vyhlášky č. 14/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů; přitom berou v potaz, že snížení úplaty dle § 6 odst. 5 vyhlášky č. 14/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů, je důsledkem i omezení či přerušení provozu „podle jiného právního předpisu“10),
*
zaměstnavatel určí, zda budou zaměstnanci pracovat, čerpat dovolenou nebo (v případě pedagogických pracovníků veřejných škol) volno na samostudium.
Do 11. 10. 2021 mateřské školy odešlou
statistické výkazy
S 1-01 o mateřské škole nebo S 4-01 o mateřské – základní škole při zdravotnickém zařízení.Dále mateřské školy odměňující zaměstnance platem odešlou do 15. 10. 2021 výkaz P1c-01 o evidenčním počtu zaměstnanců v regionálním školství podle stavu k 30. 9. 2021.
LISTOPAD–PROSINEC
Měsíce listopad a prosinec představují období, ve kterém se ověřuje úroveň osvojování očekávaných výstupů individuálně vzdělávaného dítěte. Mateřské školy přitom mohou využít
publikované MŠMT již v roce 2019.
Metodické doporučení k průběhu individuálního vzdělávání dětí v mateřských školách a ověření dosahování očekávaných výstupů
11)
Vánoční prázdniny
budou zahájeny ve čtvrtek 23. 12. 2021 a skončí v neděli 2. 1. 202212). Také v tomto případě je vhodné, aby*
ředitel školy s dostatečným předstihem zajistil případné
přerušení nebo omezení provozu
a komunikoval se zákonnými zástupci dětí,*
ředitel veřejné mateřské školy důsledně sledoval dobu omezení a přerušení provozu školy v daném měsíci ve vazbě na povinné snížení úplaty.
LEDEN
Pokud by zákonný zástupce individuálně vzdělávaného dítěte nezajistil účast individuálně vzdělávaného dítěte u ověřování úrovně osvojování očekávaných výstupů v jednotlivých oblastech v listopadu nebo prosinci, na leden připadne správní řízení o ukončení individuálního vzdělávání dítěte (konkrétní datum zahájení správního řízení se odvíjí od řádného a náhradního termínu ověřování).
Jak již bylo uvedeno výše, v případě, že k 1. 1. 2022 nabude účinnosti očekávaná novela zákona o pedagogických pracovnících, bude se výše platových tarifů pedagogických pracovníků odvíjet od pravidel obsažených v zákoně o pedagogických pracovnících.
Shrnutí
Lze předpokládat, že v prvním pololetí školního roku 2021/2022 budou mateřské školy zúročovat zkušenosti se vzděláváním dětí distančním způsobem, a to jak v rámci vlastního vzdělávání, tak při řízení pedagogického procesu a vedení dokumentace.
I ve školním roce 2021/2022 budou veřejné mateřské školy používat pravidla snížení úplaty za předškolní vzdělávání, která nabyla účinnosti 23. 10. 2020 a která rozšiřují povinné snížení úplaty i na případy, kdy je provoz mateřské školy omezen nebo přerušen subjektem odlišným od ředitele školy. Případné další změny pravidel upravujících činnost mateřské školy se očekávají v souvislosti s novelou zákona o pedagogických pracovnících.
1) Lze očekávat, že plán hlavních úkolů ČŠI na školní rok 2021/2022 a kritéria hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání na školní rok 2021/2022 ČŠI zveřejní v průběhu června nebo července 2021.
2)
Doporučení pro vzdělávání distančním způsobem v mateřské škole
. [online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: https://koronavirus.edu.cz/files/metodika-ms.pdf3)
Tematická zpráva. Vzdělávání v mateřských školách v období nouzového stavu.
[online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: https://www.csicr.cz/cz/Dokumenty/Tematicke-zpravy/Tematicka-zprava-Vzdelavani-v-materskych-skolach-v4)
Kvalita a efektivita vzdělávání a vzdělávací soustavy. Výroční zpráva 2019/2020
. [online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: https://www.csicr.cz/cz/Dokumenty/Vyrocni-zpravy/Kvalita-a-efektivita-vzdelavani-a-vzdelavaci-s-(3)5) Tamtéž. s. 27.
6) Viz Sněmovní tisk 503 – Novela zákona o pedagogických pracovnících. [online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&t=503
7)
Výkazy PAM v roce 2021. Webinář pro pracovníky správních úřadů
. [online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/file/55165/8) Tamtéž. snímek 15.
9)
Organizace školního roku 2021/2022 v základních školách, středních školách, základních uměleckých školách a konzervatořích
, Věstník MŠMT 4/2021, s. 5.10) Viz vyhláška č. 423/2020 Sb., kterou se mění některé vyhlášky v oblasti školství, která nabyla účinnosti 23. 10. 2020.
11)
Metodické doporučení k průběhu individuálního vzdělávání dětí v mateřských školách a ověření dosahování očekávaných výstupů
. [online]. [cit. 2021-05-06]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/predskolni-vzdelavani/stanovisko-ministerstva-prace-a-socialnich-veci-a?highlightWords=metodick%C3%A9+doporu%C4%8Den%C3%AD12)
Organizace školního roku 2021/2022 v základních školách, středních školách, základních uměleckých školách a konzervatořích
, Věstník MŠMT 4/2021, s. 5.