Cílem článku je vyčlenit základní nové momenty činnosti mateřské školy v prvním pololetí školního roku 2020/2021 a doplnit je upozorněním na tradiční, opakující se činnosti mateřské školy.
Plán činnosti mateřské školy na první pololetí školního roku 2020/2021
PhDr. Mgr.
Monika
Puškinová
Ph.D.
Jednotlivé situace a aktivity se vztahují na mateřské školy veřejné, soukromé i církevní. V případě, že se činnost týká pouze mateřských škol určitého zřizovatele, je tato skutečnost uvedena.
ZÁŘÍ
Mateřské školy vstupují do školního roku 2020/2021 v situaci, kdy je nutné se zorientovat v novelách právních předpisů:
*
S účinností od 1. 5. 2020 byl novelizován1) zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů. Na základě uvedené novely se změnily podmínky konání školy v přírodě (§ 8 a násl.) a přijímání k předškolnímu vzdělávání dítěte v souvislosti s kontraindikací, pro kterou se dítě nemůže podrobit očkování. Poslední uvedená změna je znázorněna níže.
|
§ 50 zákona č. 258/2000 Sb.
účinnost do 30. 4. 2020
|
§ 50 zákona č. 258/2000 Sb.
účinnost od 1. 5. 2020
|
|
Poskytovatel služby péče o dítě v dětské skupině a dále právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje v provozovně živnost nebo v případě právnické osoby též jinou činnost, v jejíž náplni je péče o děti do 3 let věku, nebo mateřská škola, s výjimkou zařízení uvedených v § 46 odst. 4 větě druhé a zařízení, do nichž je docházka povinná, mohou přijmout pouze dítě, které se podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, má doklad, že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci[zvýrazněno autorkou].
|
Poskytovatel služby péče o dítě v dětské skupině a dále právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje v provozovně živnost, v jejíž náplni je péče o děti do 3 let věku nebo výchova dětí nad 3 roky věku v předškolních zařízeních, nebo mateřská škola, s výjimkou zařízení uvedených v § 46 odst. 4 větě druhé a zařízení, do nichž je docházka povinná, mohou přijmout pouze dítě, které se podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, má doklad, že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro kontraindikaci[zvýrazněno autorkou].
|
*
S účinností od 25. 8. 20202)je v § 184a školského zákona zavedeno „vzdělávání distančním způsobem“. Klíčové momenty nových ustanovení jsou následující:
*
Mateřská škola poskytuje dotčeným dětem (tj. dětem, které mají povinnost předškolního vzdělávání a nemohou být osobně přítomny v mateřské škole z důvodu krizového opatření vyhlášeného podle krizového zákona nebo z důvodu nařízení mimořádného opatření podle zvláštního zákona anebo z důvodu nařízení karantény podle zákona o ochraně veřejného zdraví) vzdělávání distančním způsobem.
*
Škola je povinna poskytovat uvedeným dětem vzdělávání distančním způsobem, jestliže z důvodu nařízení mimořádného opatření podle zvláštního zákona anebo z důvodu nařízení karantény podle zákona o ochraně veřejného zdraví není možná osobní přítomnost většiny dětí, pro které je předškolní vzdělávání povinné, z mateřské školy nebo z odloučeného pracoviště nebo z nejméně jedné třídy, ve které se vzdělávají pouze tyto děti.
*
Povinnost vzdělávat se distančním způsobem se vztahuje na děti s povinností předškolního vzdělávání.
*
Vzdělávání distančním způsobem mateřská škola uskutečňuje podle Rámcového vzdělávacího programu pro předškolní vzdělávání a školního vzdělávacího programu v míře odpovídající okolnostem.
*
Způsob poskytování vzdělávání distančním způsobem mateřská škola přizpůsobí podmínkám dítěte ke vzdělávání distančním způsobem.
*
S účinností od 1. 9. 2020 je zrušeno ustanovení vyhlášky č. 14/2005 Sb., které mělo nabýt účinnosti ke stejnému datu, tj. k 1. 9. 2020, a to pravidlo, které mateřským školám (které nejsou lesními mateřskými školami) ukládalo za určitých podmínek povinnost zajišťovat vzdělávání dětí mladších tří let souběžně nepedagogickým pracovníkem s určitou odbornou způsobilostí.
*
Stejně tak je s účinností od 1. 9. 2020 zrušeno ustanoví vyhlášky č. 14/2005 Sb., které mělo nabýt účinnosti k datu 1. 9. 2020, a které ukládalo za určitých podmínek zřizování tříd pro děti do 3 let.
*
Novela vyhlášky č. 14/2005 Sb.3), která se skutečně začne používat počínaje dnem 1. 9. 2020, stanoví snižování nejvyššího povoleného počtu dětí ve třídě v závislosti na zařazení do třídy dítěte mladšího 3 let.
§ 2 vyhlášky č. 14/2005 Sb.
(5) Za každé ve třídě zařazené dítě s přiznaným podpůrným opatřením čtvrtého nebo pátého stupně se nejvyšší počet dětí ve třídě podle odstavce 3 snižuje o 2 děti; to platí i v případě dítěte s přiznaným podpůrným opatřením třetího stupně z důvodu mentálního postižení. Nejvyšší počet dětí podle odstavce 3 se dále snižuje o 1 za každé dítě s přiznaným podpůrným opatřením třetího stupně, které není uvedeno ve větě první. Postupem podle věty první a druhé lze snížit nejvyšší počet dětí ve třídě nejvýše o 5.
(6) Za každé ve třídě zařazené dítě mladší 3 let se do doby dovršení 3 let věku dítěte nejvyšší počet dětí ve třídě podle odstavce 3 snižuje o 2 děti. Postupem podle věty první lze snížit nejvyšší počet dětí ve třídě nejvýše o 6.
(7) Snížení počtu podle odstavců 5 a 6 nelze za 1 dítě uplatnit souběžně. Snížení počtu dětí podle odstavců 5 a 6 se neuplatní u mateřské školy, které v jeho plnění brání plnění povinného předškolního vzdělávání dítěte nebo dojde-li ke změně stupně podpůrného opatření u dítěte zařazeného ve třídě v průběhu školního roku.
Z uvedeného je zřejmé, že mateřská škola snižuje nejvyšší počet dětí ve třídě pouze po určitou dobu. Od okamžiku, kdy dítě dovrší 3 roky věku, již z úhlu pohledu věku dítěte nejvyšší počet dětí ve třídě snižovat nebude.
V případě, kdy dojde k souběhu skutečností definovaných v § 2 vyhlášky č. 14/2005 Sb., v platném znění, a např. do třídy mateřské školy je zařazeno dítě, které dosud nedovršilo 3 roky věku (a z tohoto důvodu by měl být snížen nejvyšší počet dětí ve třídě o 2 děti) a které je současně dítětem s přiznaným podpůrným opatření třetího stupně z jiného důvodu, než je mentálního postižení (a z tohoto důvodu by měl být snížen nejvyšší počet dětí ve třídě o 1 dítě), je nutné určit, podle kterého faktoru se bude snižovat nejvyšší počet dětí ve třídě. V tomto případě se sníží nejvyšší počet dětí ve třídě o 2 děti.
ŘÍJEN
S účinností od 1. 10. 2020 nabývá účinnosti novela školského zákona4), kterou se mění § 160 školského zákona. Ve vztahu k mateřským školám zřizovaným MŠMT, obcemi a svazky obcí nebo krajem se rozšiřuje možnost použít finanční prostředky na ostatní neinvestiční výdaje (tzv. ONIV) na dopravu při akcích v rámci vzdělávání podle příslušného rámcového vzdělávacího programu.
Podzimní prázdniny, během kterých mateřské školy často omezují nebo přerušují provoz, připadnou na čtvrtek 29. 10. a pátek 30. 10. 2020.
V návaznosti na průběh druhého pololetí školního roku 2019/2020 je vhodné připomenout, že o přerušení nebo omezení provozu mateřské školy rozhoduje ředitel školy po projednání se zřizovatelem (§ 3 vyhlášky č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, v platném znění). Negativně vyjádřeno, o přerušení nebo omezení provozu mateřské školy nerozhoduje zřizovatel.
Dále v kontextu zkušeností získaných v průběhu druhého pololetí školního roku 2019/2020 je účelné zdůraznit souvislosti mezi omezením, přerušením provozu mateřské školy, úplatou za předškolní vzdělávání, nařízením karantény a poskytováním vzdělávání distančním způsobem. MŠMT v materiálu Provoz škol a školských zařízení ve školním roce 2020/2021 vzhledem ke covid-19 (dále také „manuál“)5) uvádí:
Úplata za vzdělávání a stravování, poplatek za ubytování
Zařízení veřejných zřizovatelů
*
Pokud je určitému dítěti/žákovi/studentovi/účastníkovi nařízena karanténa a škola není uzavřena, jedná se o jeho omluvenou nepřítomnost ve škole a úplata se hradí.
*
Pokud na základě rozhodnutí KHS nebo MZd dojde k uzavření školy, platí u škol a školských zařízení veřejných zřizovatelů následující:
V mateřských školách stanoví ředitel školy maximální výši úplaty poměrně poníženou podle délky omezení nebo přerušení provozu, je-li délka omezení nebo přerušení provozu více než 5 dnů provozu, a to i v případě, že mateřská škola poskytuje vzdělávání distančním způsobem.
Činnost mateřské školy je tradičně spojena s odesláním dvou výkazů.
a)
Do 12. 10. 2020 mateřské školy odešlou statistické výkazy S 1-01 o mateřské škole nebo S 4-01 o mateřské – základní škole při zdravotnickém zařízení.
b)
Do 15. 10. 2020 mateřské školy, které vyplácejí plat podle § 109 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v platném znění, odešlou výkaz P1c-01 Výkaz o evidenčním počtu zaměstnanců v regionálním školství podle stavu k 30. 9. 2020.
Jedním z momentů, který působí obtíže při vyplnění výkazu P1c-01, je správné uvedení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti ředitelů a vedoucích pedagogických pracovníků, tj. jeho uvedení v souladu s nařízením vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, v platném znění. V této souvislosti je vhodné upozornit na očekávanou novelu nařízení vlády č. 75/2005 Sb. s plánovaným nabytím účinnosti od 1. 9. 2021.6)
LISTOPAD–PROSINEC
Na listopad a prosinec tradičně připadá ověření úrovně osvojování očekávaných výstupů individuálně vzdělávaného dítěte (období od 3. do 4. měsíce od začátku školního roku).
Vánoční prázdniny budou zahájeny ve středu 23. 12. 2020. Také v tomto případě je vhodné s dostatečným předstihem zajistit případné přerušení nebo omezení provozu a komunikovat se zákonnými zástupci dětí.
LEDEN
Vánoční prázdniny skončí v neděli 3. 1. 2021. Jednodenní pololetní prázdniny připadnou na pátek 29. 1. 2021.
Od ledna 2021 budou mateřské školy postupovat podle novelizovaného zákoníku práce, a proto budou používat i změněná pravidla výpočtu dovolené.
Shrnutí
První pololetí školního roku 2020/2021 bude pro mateřské školy specifické v následujícím: budou případně pracovat v prostředí průběžně se měnícího nejvyššího počtu dětí ve třídě, pokud dítě zařazené do třídy v průběhu roku dosáhne 3 let; budou případně zajišťovat vzdělávání distančním způsobem dětí s povinností předškolního vzdělávání. V průběhu roku 2020 by se mateřské školy měly připravit na změnu zákoníku práce.
1) Zákon č. 205/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
2) Zákon č. 349/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
3) Vyhláška č. 151/2018 Sb., kterou se mění vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 280/2016 Sb., kterou se mění vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů, a některé další vyhlášky.
4) Zákon č. 284/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 178/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
5) Provoz škol a školských zařízení ve školním roce 2020/2021 vzhledem ke covid-19 (dále také „manuál“). [online]. [cit. 2020-09-02]. Dostupné z: https://www.msmt.cz/file/53629/, s. 10.
6) Viz informace obsažené ve webináři MŠMT Webinář MŠ a ZŠ – legislativní změny v souvislosti s COVID 19. [online]. [cit. 2020-09-02]. Dostupné z: https://www.youtube.com/watch?v=2dJbjE0qdbk