Mimoškolní akce

Vše k tématu mimoškolních akcí školy, od škol v přírodě, lyžařských kurzů, adaptačních kurzů (adapťáků) až po exkurze.

Co v tomto přehledu najdete?

Na stránce Mimoškolní akce najdete přehled článků a materiálů, které se věnují organizaci, bezpečnosti a legislativním souvislostem školních a mimoškolních akcí. Obsah pokrývá jak praktické otázky plánování a realizace akcí, tak odpovědnosti školy, roli pedagogů, pracovněprávní aspekty, bezpečnost dětí i specifická témata, jako jsou pobytové akce, pojištění nebo zapojení dalších dospělých osob.

Rozcestník vám pomůže při přípravě zotavovací akce, lyžařského výcviku, zahraničního pobytu i exkurze či výletu. Tento ověřený redakční výběr je připraven tak, aby pokrýval klíčové otázky spojené s organizací mimoškolních akcí.

Metodický pokyn Jak správně organizovat školní akce od Středního článku podpory MŠMT systematicky popisuje jednotlivé kroky organizace školních akcí od jejich přípravy po závěrečné vyhodnocení.

Najdete v něm velké množství příkladů a kazuistik, díky kterým reálně a legálně poskládáte pracovní dobu účastníků. Vzorové příklady mapují:

jak rozvrhnout směny,
kdy se jedná o práci přes čas,
srovnání přímé pedagogické činnosti versus dozoru,
přespočetné hodiny,
noční dohled,
pracovní pohotovost...

Potřebné informace najdete na Řízení školy v části Metodické pokyny

Mimoškolní akce škol - vše k tématu

Mimoškolními aktivitami škola naplňuje své základní funkce – socializační, osobnostně rozvojovou, kulturační a profesionalizační, připravuje děti a mládež na samostatný vstup do života občanského, osobnostního a pracovního (Průcha: 2013, str. 297).

Mimoškolní akce kladou na školy i učitele vysoké nároky – personální, organizační i finanční. Nesmíme zapomenout, že pořád platí limity pracovní doby, jasná pravidla pro přesčasy i nárokové složky platu. Jak správně řešit pracovní dobu, přesčasy a nárokové příplatky, aby škola neporušila zákoník práce?

Účast učitele na mimoškolní akci je výkonem práce, tj. jedná se o práci související s přímou pedagogickou činností. Zaměstnavatel tedy musí stanovit, kdo a kdy práci vykonává, o jakou práci se jedná. Musí rozložit směny jednotlivých pedagogů a evidovat pracovní dobu. To znamená, že:

pracovní dobu nelze „nechat plynout“ bez rozvrhu,
nelze předpokládat nepřetržitý výkon práce po celou dobu akce.

==>> Vše o pracovněprávním pohledu na mimoškolní akce najdete v pracovní situaci, kde Mgr. Martin Kaplán blíže definuje, že zaměstnavateli nemůže po učitelích na mimoškolní akci vyžadovat práce, které nesouvisí se sjednaným druhem práce.

Tip: Dohled se tedy vykonává pouze nad nezletilými žáky.

==>> V časopise Řízení školy vychází seriál "Povídáme si o školních akcích." Věnuje se tématům, která s pořádáním školních akcí souvisejí. Poskytuje pohled na hlavní aktéry školních akcí – děti, rodiče a doprovázející dospělé – a jejich roli při plánování či realizaci. Nechybí ani ryze praktické okruhy, jako je pojištění nebo výběr dodavatele.

Ovlivní délka akce její organizaci?

Ano, délka mimoškolní akce má zásadní vliv na způsob její organizace. Čím je mimoškolní aktivita delší, tím vyžaduje větší nároky na plánování, organizaci, personální zajištění i rozpočet.

Typy akcí, které může pořádat základní škola, jsou vymezeny ve vyhlášce č. 48/2005 Sb. o základním vzdělávání, § 2 odst. 1.

Akce netrvá přes noc = akce neupravená ZOVZ
1. v době běžného rozvrhu vyučování (např. jednorázová sportovní akce: bruslení, plavání/koupání, horolezectví),
2. po vyučování (např. akce konaná v rámci činnosti školní družiny),
Akce trvá nejvýše pět dní, organizuje ji mateřská nebo základní škola a probíhá zde vzdělávání dle školského zákona
Akce trvá nejvýše pět dní, neorganizuje ji mateřská nebo základní škola, nebo ji sice organizuje, ale neprobíhá na ní vzdělávání dle školského zákona
Akce trvá déle než pět dní, organizuje ji mateřská nebo základní škola a probíhá zde vzdělávání dle školského zákona
Akce trvá déle než pět dní, neorganizuje ji mateřská nebo základní škola, nebo ji sice organizuje, ale neprobíhá na ní vzdělávání dle školského zákona

==>>Legislativní vymezení mimoškolních akcí obsahuje pracovní situace Mgr. Jana Kaczora a Vojtěcha Kudlana

==>> Právní aspekty organizace mimoškolních akcí shrnuje v dalším odborném textu PhDr. Jan Voda Ph.D., MBA

==>> Jak správně organizovat školní akce? Metodický pokyn MŠMT ke stažení v PDF.

==>> Vybrané specifické aktivity blíže definuje Pracovní situace Mimoškolní akce školy – vybrané specifické aktivity.

Jaká legislativa definuje mimoškolní akce?

Okruh mimoškolních a dalších akcí, které může základní škola organizovat, vymezuje vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání, v § 2 odst. 1.

Zdravotní a hygienické požadavky na mimoškolní akce nalezneme v zákoně č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví (ZOVZ). Tento zákon vymezuje několik kategorií akcí a pro jejich správné začlenění si musíme odpovědět na otázky vycházející z definic jednotlivých akcí v § 8 odst. 1 a § 12 školského zákona. Další právní předpisy, na které je třeba myslet, jsou vyhlášky č. 106/2001 Sb., vyhláška č. 252/2004 Sb., zákon č. 258/2000 Sb. § 3.

Podmínkám pro ubytovací prostory se věnuje zákon č. 258/2000 Sb. § 7, § 12 a § 13, vyhláška č. 410/2005 Sb. § 8, vyhláška č. 108/2005 Sb. § 10 a vyhláška č. 106/2001 Sb. § 2, § 3 odst. 1, 2 a 7 a § 4.

Podmínkám stravování na mimoškolní akci se věnuje vyhláška vyhláška č. 106/2001 Sb., vyhláška č. 38/2001 Sb., vyhláška č. 137/2004 Sb. ve znění pozdějších předpisů).

Skladování potravin se řídí buď podmínkami stanovenými výrobcem, nebo podle zákona č. 110/1997 Sb.

Zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví se ve všech školách řídí jednotlivými prováděcími vyhláškami, ve veřejných školách pak ještě § 6 vyhlášky č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí.

Dohled, resp. bezpečnost a ochrana zdraví dětí, žáků a studentů při vzdělávání definuje § 29 školského zákona. Dále se k věci vztahuje § 164 odst. 1 písm. h) školského zákona, podle nějž ředitel školy „odpovídá za zajištění dohledu nad dětmi a nezletilými žáky ve škole a školském zařízení.“ V mateřské škole se dohled řídí především § 5 vyhlášky č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání. V základní škole se věc řídí především § 3 vyhlášky č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, či § 17 odst. 1 školského zákona v kombinaci s § 26 odst. 3 vyhlášky č. 27/2016 Sb. K organizaci dohledu nad nezletilými žáky ve středních školách vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání mlčí. Veřejné střední školy se nicméně řídí požadavky § 6 vyhlášky č. 263/2007 Sb. Soukromé a církevní školy mají tedy pouze obecnou zákonnou povinnost, zajistit nad nezletilými žáky dohled – o způsobu jeho zajištění rozhodne v souladu s § 164 odst. 1 písm. h) školského zákona ředitel školy.

Příkladmý výčet prací souvisejících s přímou pedagogickou činností je uveden v § 3 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 263/2007 Sb.

Jaké jsou povinnosti žáků a jejich zákonných zástupců? Práva a povinnosti žáků a zákonných zástupců jsou podrobněji popsány v §22 zákona č. 561/2004 Sb.

==>> Práva a povinnosti žáků a zákonných zástupců podrobně zpracovává Pracovní situace Mimoškolní akce školy - účastníci akce.

Tip: Pro pořadatele zotavovací akce je naprosto zásadní zkontrolovat potvrzení o očkování v lékařských posudcích, jelikož ten účastník, který nepodstoupil povinná očkování se nemůže zúčastnit zotavovací akce. U škol v přírodě toto neplatí.

Praktické rady pro organizování mimoškolních akcí

Ubytování a stravování

Ubytovací prostory musí splňovat požadavky vyhlášky č. 106/2001 Sb. Je vhodné si ubytování dopředu prohlédnout a seznámit se s prostředím. Budou se vám lépe plánovat program, hry i krizová řešení. Pokud se jedná o akci, která má každý rok stejný termín, je dobré si místo pojistit s předstihem několika měsíců, nejlépe i celý rok dopředu.

Tip: Na horním lůžku patrové postele mohou spát žáci od sedmi let věku. Horní lůžko musí být bezpečně přístupné, vybavené zábranou proti pádu a pod matrací musí být umístěna nepropustná podložka.

==>> Podrobnější informace nejdete v pracovní situaci Mimoškolní akce školy – ubytování a stravování

Doprava na akci

Při výběru vhodného typu přepravi na akci je třeba zohlednit nejen finanční stránku, ale také kapacitní možnosti.

==>> Pracovní situace Mimoškolní akce školy - doprava na akci přiblíží výhodny a nevýhody základních typů přepravy.

Dohled

Bezpečnost a ochranu zdraví žáků zajišťuje škola i při mimoškolních akcích. Jedním ze způsobů, jimž tak činí, je zajišťování dohledu.

==>> Pracovní situace Mimoškolní akce školy - zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví se věnuje právním předpisům, které definují bezpečnost a dohled, první pomoci i postupu v případě úrazu.

==>> Pracovní situace Mimoškolní akce školy - dohled nad dětmi/žáky definuje dva typy dohledů, tj. dohled zaměstnanci vykonávající dohled na mimoškolní akci v rámci pracovněprávního vztahu a dohled zaměstnanci, kteří vykonávají na mimoškolní akci dohled na základě pracovněprávního vztahu vytvořeného zvlášť pro mimoškolní akci.

Tip: Ustanovení o pracovní pohotovosti lze použít především v kontextu dohledu starších, samostatných dětí, kterým se není nutné v noci neustále věnovat.

Přespočetné hodiny

Pokud pedagogický pracovník nesplní část základního pedagogického úvazku proto, že místo přímé pedagogické činnosti vykonával práce související s přímou pedagogickou činností, neznamená to, že mu v daném týdnu nemohou vzniknout přespočetné hodiny.

==>> Tématu se věnuje pracovní situace Přespočetné hodiny na mimoškolních akcích.

Tip: Příkladmý výčet prací souvisejících s přímou pedagogickou činností je uveden v § 3 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 263/2007 Sb. Patří mezi ně také dohled nad dětmi a nezletilými žáky ve škole a při akcích organizovaných školou.

Přiměřená doba na jídlo a oddech

Zákoník práce primárně požaduje, aby zaměstnancům byla poskytnuta přestávka na jídlo a oddech. Může se ale stát, že charakter práce neumožní takovou přestávku čerpat a je poskytnuta pouze přiměřená doba na jídlo a oddech. Přiměřená doba na jídlo a oddech se započítává do pracovní doby, projeví se tedy na evidenci pracovní doby a následně i na tom, kolik hodin reálně zaměstnanec odpracuje.

==>> Pracovní situace Specifika přiměřené doby na jídlo a oddech poukazuje na to, že při mimoškolních akcích je pedagog neustále k dispozici dětem a je připraven k práci. Jedná se tedy pouze o přiměřenou dobu na jídlo a oddech.

Režim dne

Zohlednění fyzické zátěže při tvorbě harmonogramu mimoškolních akcí je nezbytné zejména pro to, abychom předešli přetížení žáků, únavovým úrazům či psychické nepohodě.

Tip: Na zotavovací akci, na které je po dva dny soustavná fyzická zátěž, musí být program třetího dne zaměřen odpočinkově. Na zimních zotavovacích akcích nesmí výcvik či jiná soustavná fyzická zátěž navíc přesáhnout šest hodin za jeden den. Pokud je akce putovní, pak se odpočinkový den podřizuje momentální tělesné zdatnosti a zdravotnímu stavu žáků

==>> V pracovní situaci Mimoškolní akce školy - režim dne a harmonogram najdete modelové příklady, jak může vypadat harmonogram na lyžařském výcviku, zotavovací akci či vícedenní exkurzi.

Výjezd do zahraničí

Z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví patří zahraniční školní akce k nejnáročnějším typům aktivit. Uplatňují se na ně předpisy České republiky i státu, ve kterém se akce uskutečňuje. Pokud je výjezd organizován školou zapsanou v rejstříku škol a školských zařízení, zůstávají vztahy mezi školou a žáky – včetně odpovědnosti za škodu – podřízeny českým školským předpisům. Hygienické požadavky a související povinnosti se však zpravidla řídí legislativou hostitelské země.

==>> O tom, že pěčlivá příprava celé akce a důkladné poučení všech účastníků stvrzené podpisem (a nejlépe i podpisem zákonných zástupců), si můžete přečíst v Pracovní situaci Mimoškolní akce školy - výjezd do zahraničí.

Lyžařský výcvik

Při výběru ubytování při lyžařském výcviku je potřeba zohlednit nejen polohu a vhodnost ubytovacích prostor, ale i samotnou kvalitu a dostupnost lyžařských tratí (sjezdových i běžkařských).

Tip: Zajistěte zdravotníka, i v případech kdy se nejendná o zotavovací akci nebo školu v přírodě delší než 5 dnů. .

==>> Vybavení účastníků lyžařského zájezdu, dohledu či doporučení Horské záchranné služby najdete v pracovní situaci: Lyžařský výcvik

Odborná poradna Řízení školy k organizaci mimoškolních akcí

Odborná poradna redakce Řízení školy může být při řešení mimoškolních akcí významnou oporou. Slouží jako místo, kam se ředitelé i pedagogové mohou obrátit s konkrétními dotazy z praxe a získat odborně podloženou odpověď. K řešení specifických situací, výkladu legislativy či prevenci chyb můžete také využít již dříve položené dotazy a odpovědi na ně. Co vaši kolegové v odborné poradně řešili?

Otázky k zamyšlení nad mimoškolními akcemi

Pořádání mimoškolních akcí definuje mnoho pravidel. Jak je splnit a zároveň neztratit nadšení pro danou věc? Ocení dnešní děti laskavost a nadstandardní přístup? Stále přetrvávají velké nejasnosti ohledně nastavení nepřímé pedagogické činnosti asistentů pedagoga. Škola hraje významnou roli i v období prázdnin. Jak a proč může být organizace příměstských táborů ve spolupráci školy a prověřené organizace výhodná nejen pro děti a rodiče, ale i pro samotnou školu?

Zdroj: Řízení školy