Šetření stížností Českou školní inspekcí

Dále uvedené informace o šetření stížností ČŠI se vztahují jak na školy veřejné, tak soukromé i církevní.

Rozdíl mezi stížností a podnětem není školským zákonem ani jiným právním předpisem definován. Ať bude určité podání označeno jako stížnost, nebo jako podnět, důležitý pro posouzení je jeho představuje podání určité fyzické osoby (např. zákonného zástupce žáka) nebo právnické osoby (např. spolku, zřizovatele), které upozorňuje na určitý nežádoucí jev individuálního charakteru ve škole nebo školském zařízení a které se dožaduje odstranění tohoto jevu. Stížností je např. podání zákonného zástupce žáka školy, podle kterého se žáci školy v době přestávek mezi vyučovacími hodinami volně pohybují mimo budovu školy a kouří.

Tím se stížnost liší od petice, která se týká určitého veřejného nebo společného zájmu (např. petice proti sloučení školy s jinou školou). Proces shromažďování podpisů, podání a vyřízení petice upravuje zákon č. 273/2009 Sb., o právu petičním, v platném znění.

Lze však jednoznačně konstatovat, že stížností podle § 174 odst. 5 školského zákona není míněna stížnost dle § 175 správního řádu, tj. stížnost proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu.

ČŠI šetří stížnost (podnět), pokud její podle § 174 odst. 2 písm. b) až e) školského zákona.

§ 174 odst. 2

Česká školní inspekce ve školách a školských zařízeních zapsaných do školského rejstříku a na pracovištích osob, kde se uskutečňuje praktické vyučování nebo odborná praxe podle § 65 odst. 2 a § 96 odst. 2 v rámci inspekční činnosti

Stížnosti, podněty, petice, které nelze podřadit ani pod jedno ustanovení § 174 odst. 2 písm. b) až e) školského zákona, Např. pracovněprávní stížnosti zaměstnanců školy (stížnosti na ředitele školy jako osobu zastupující zaměstnavatele) ČŠI postoupí inspektorátu práce, stížnosti vztahující se k hygienickým podmínkám činnosti školy nebo školského zařízení krajské hygienické stanici, stížnosti týkající se porušování ochrany osobních údajů Úřadu pro ochranu osobních údajů.

Není-li ze stížnosti zřejmé, který orgán je příslušný k řešení stížnosti, ČŠI o tomto pouze vyrozumí stěžovatele.

Stížnost (podnět) Žádost právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení na zahájení inspekční činnosti je zakotvena v ustanovení § 174 odst. 6 školského zákona a je spojena s povinností ČŠI inspekční povinnost zahájit. Z uvedeného plyne, že v případě stížnosti ČŠI nemusí inspekční činnost zahájit, pokud dospěje k závěru, že zahájení inspekční činnosti není důvodné.

Podnět podléhá režimu § 42 správního řádu, takže ten, kdo ho podal, má právo na to, aby byl vyrozuměn, jak bylo s podnětem naloženo, chce-li to vědět.¹⁾ To mimo jiné znamená, že ČŠI informuje toho, kdo podal podnět (stížnost), o tom:

Další procesní pravidla šetření stížnosti spadající do působnosti ČŠI obsahuje školský zákon (§ 174 odst. 5):

Prošetření jednotlivých tvrzení stížnosti ČŠI uskuteční jednou z forem inspekční činnosti podle § 174 odst. 2 písm. b) až e) školského zákona.²⁾ Přičemž činnost uvedená pod písmeny b) a c) je hodnotící (evaluační) činností, činnost uvedená pod písmeny d) a e) je kontrolní činností.

Vlastní prošetření stížnosti vychází z vyhodnocení zejména následujících skutečností:

Úkolem ČŠI je posoudit stížnost fundovaně a objektivně, v rámci šetření stížnosti vytvořit maximálně možný komplexní pohled na situace popsané ve stížnosti, a proto zajistit všechny potřebné dostupné podklady šetření stížnosti.

optikou právních předpisů a interních směrnic školy vytvořených v souladu s právními předpisy má zajistit jeho objektivitu a důvodnost. Takové posouzení předpokládá:

Závěrem prošetření jednotlivých tvrzení uvedených ve stížnosti je jejich jako tvrzení:

I když se uvedené prošetření uskutečňuje jednou z forem inspekční činnosti podle § 174 odst. 2 písm. b) až e) školského zákona, jeho výstupem není inspekční zpráva ani protokol o kontrole.³⁾Tento výstup je označován jako „výsledek šetření stížnosti“.⁴⁾

Výsledek šetření stížnosti ČŠI sdělí škole nebo školskému zařízení a stěžovateli. Dále ČŠI výsledek předá zřizovateli školy nebo školského zařízení k dalšímu řízení.

jsou řešeny v souladu se správním řádem.

Opravné prostředky v případě stížnosti, kterou šetří ČŠI, nejsou stanoveny.⁵⁾

ČŠI stížnosti ČŠI je povinna předat výsledek šetření stížnosti školy nebo školského zařízení k dalšímu řízení.

Zřizovatel školy nebo školského zařízení je povinen na základě výsledků inspekční činnosti bez zbytečného odkladu ve škole a školském zařízení (§ 175 odst. 4 školského zákona).

Jak uvádí veřejný ochránce práv, zřizovatel tedy evidentně může, a dokonce by měl v započatém řízení pokračovat. Není vyloučeno, že přitom dospěje k opačnému závěru, a proto dále nepřijme opatření vůči škole.⁶⁾Zřizovatel tedy vyjádřeným ve výsledku šetření stížnosti.

Dále je zřizovatel povinen vyrozumět ČŠI o tom, jak byla stížnost vyřízena a jaká opatření v dané věci přijal.