Návrh novely vyhlášky o přijímacím řízení

Článek komentuje základní momenty návrhu novely vyhlášky č. 671/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o organizaci přijímacího řízení ke vzdělávání ve středních školách, v platném znění. Případné změny definitivního znění novely publikované ve Sbírce zákonů budou popsány v dalším článku. Novela by měla být publikována ve Sbírce zákonů co nejdříve, aby střední školy (zejména střední školy s obory vzdělání s talentovou zkouškou) mohly včas informovat uchazeče o přijímacím řízení pro školní rok 2016/2017.

Návrh novely vyhlášky o přijímacím řízení
PhDr. Mgr.
Monika
Puškinová,
Ph. D.,
specialistka na školskou problematiku
Proč je novela nutná?
Jak je explicitně vyjádřeno v názvu, vyhláška stanoví podrobnosti o organizaci přijímacího řízení ke vzdělávání ve středních školách. To znamená, že v souladu s ustanoveními školského zákona stanoví ty podrobnosti, které nejsou obsaženy ve školském zákoně.
Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), byl novelizován i v části věnované přijímacímu řízení ke vzdělávání ve středních školách. Konkrétně to znamená, že:
-
v části první „Obecná ustanovení“ budou s účinností od 1. 9. 2016 novelizována ustanovení § 16 až § 19 upravující vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů nadaných;
-
v části čtvrté „Střední vzdělávání“ v hlavě I. „Cíle a stupně středního vzdělávání, přijímání ke vzdělávání, jeho organizace a průběh“ bylo s účinností ke dni 1. 5. 2015 novelizováno znění § 60a Zápisový lístek a § 62 Přijímání do oborů vzdělání s talentovou zkouškou;
-
v části patnácté „Ředitel školy a školského zařízení a školská rada“ bylo novelizováno s účinností k 1. 5. 2015 znění § 165 odst. 2, které upravuje případy rozhodování v oblasti státní správy podle správního řádu;
-
v části devatenácté „Společná, přechodná, zrušovací a závěrečná ustanovení“ bude s účinností od 1.9.2015 novelizováno ustanovení § 183 odst. 4, které stanoví pro školy a školská zařízení odvolací orgán při rozhodování podle § 165 odst. 2.
Novela je nutná proto, že současné znění vyhlášky č. 671/2004 Sb. není v souladu se školským zákonem.
Vyhláška č. 671/2004 Sb., v platném znění, není příliš rozsáhlá. Představuje pouze text devíti paragrafů a jedné přílohy. Pro přehlednost analyzujme jednotlivé změny postupně od prvního paragrafu vyhlášky.
Náležitosti přihlášky ke vzdělávání – zdravotní způsobilost uchazeče
Ustanovení § 1 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, definuje součásti přihlášky ke vzdělávání.
Součástí přihlášek ke vzdělávání do oborů vzdělání, u kterých musí uchazeč dokládat splnění podmínky zdravotní způsobilosti1), je dle současného znění vyhlášky lékařský posudek o zdravotní způsobilosti [§ 1 odst. 1 písm. g) vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění]. V této části vyhláška odkazuje na již zrušený zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu.
Navrhovaná novela ustanovení § 1 odst. 1 písm. g) vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, se i nadále týká oborů vzdělání, u kterých musí uchazeč dokládat splnění podmínky zdravotní způsobilosti, přičemž upřesňuje nezbytný rozsah informace o zdravotní způsobilosti. Nově má být součástí přihlášky závěr o zdravotní způsobilosti uchazeče ke vzdělávání v příslušném oboru vzdělání vyplývající z lékařského posudku (podle zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění pozdějších předpisů). Tento závěr vyjadřuje, zda uchazeč je, nebo není způsobilý pro přijetí ke vzdělávání v daném oboru vzdělání.
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2015.
Náležitosti přihlášky ke vzdělávání – poskytnutí podpůrných opatření
Dle současného znění § 1 odst. 1 písm. i) vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, je součástí přihlášek ke vzdělávání uchazečů se zdravotním postižením nebo zdravotním znevýhodněním, v jejichž případě má být zvolen vhodný postup při konání přijímací nebo talentové zkoušky, posudek školského poradenského zařízení o zdravotním postižení nebo zdravotním znevýhodnění uchazeče obsahující vyjádření o doporučení vhodného postupu.
Novela tohoto ustanovení vyhlášky vyplývá z pojetí dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami. Jak je známo, na základě novely školského zákona účinné od 1. 9. 2016 (§ 16 až § 19 školského zákona) jsou děti, žáci a studenti se speciálními vzdělávacími potřebami chápáni jako děti, žáci a studenti, kteří potřebují k naplnění svých vzdělávacích možností nebo k uplatnění či užívání svých práv na rovnoprávném základě s ostatními poskytnutí podpůrných opatření.
Proto má být podle novelizovaného znění § 1 odst. 1 písm. i) vyhlášky č. 671/2004 Sb. součástí přihlášky uchazečů se speciálními vzdělávacími potřebami, v jejichž případě mají být při přijímacím řízení poskytnuta podpůrná opatření, doporučení školského poradenského zařízení obsahující uvedená podpůrná opatření.2)
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2016.
Vyhlášení prvního kola přijímacího řízení
Ustanovení § 2 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, upravuje vyhlášení prvního kola přijímacího řízení. Připomeňme, že dle současného platného ustanovení § 2 vyhlášky č. 671/2004 Sb. vyhlásí ředitel školy první kolo přijímacího řízení do oborů vzdělání s talentovou zkouškou nejpozději do 31. října, do ostatních oborů vzdělání do 31. ledna, a to zveřejněním na veřejně přístupném místě ve škole a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup. Uvedené ustanovení vyhlášky nemá být podle návrhu novely vyhlášky změněno.
V § 2 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, má být na základě novely doplněn nový druhý odstavec. Upravuje situaci školy v případě, když byl proveden zápis školy nebo zápis oboru vzdělání školy do školského rejstříku po termínu stanoveném pro vyhlášení prvního kola přijímacího řízení, tj. po 31. říjnu nebo 31. lednu. Ředitel takové školy může vyhlásit první kolo přijímacího řízení v jiném termínu, nejpozději však do 31. srpna.
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2015.
Průběh přijímacího řízení
Průběh přijímacího řízení upravuje ustanovení § 3 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění.
Podle návrhu novely má zásadní změnu zaznamenat ustanovení § 3 odst. 1 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění. Navrhované novelizované znění tohoto ustanovení je následující:
Přijímací zkouška, pokud o jejím konání rozhodl ředitel školy, se může skládat z centrálně zadávaných a vyhodnocovaných testů a zkoušek zadávaných ředitelem školy. Přijímací zkouška zadávaná ředitelem školy v prvním kole přijímacího řízení se koná v pracovních dnech v termínech od 22. do 30. dubna. Pokud je součástí přijímacího řízení centrálně zadávaný a vyhodnocovaný test, může ředitel školy předřadit jeho konání až o 5 pracovních dnů dříve, než je termín stanovený pro přijímací zkoušku zadávanou ředitelem školy.
Zveřejnění seznamu přijatých uchazečů a odesílání rozhodnutí nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nezletilých nepřijatých uchazečů o nepřijetí se řídí termíny stanovenými ve větě druhé.
Připomeňme, že podle § 60 odst. 16 školského zákona ukončí ředitel školy hodnocení uchazečů do 3 pracovních dnů po termínu stanoveném pro přijímací zkoušky. Poté následuje bezodkladné vyhlášení rozhodnutí o přijetí nebo vydání rozhodnutí o nepřijetí uchazeče ke vzdělávání. I v případě, že se přijímací zkouška v prvním kole přijímacího řízení nekoná, z ustanovení § 60 odst. 17 školského zákona plyne, že nejdříve lze oznámit rozhodnutí (odeslání rozhodnutí o nepřijetí i zveřejnění seznamu přijatých uchazečů) v termínu stanoveném prováděcím právním předpisem pro přijímací zkoušky do oborů vzdělání v denní formě vzdělávání bez talentové zkoušky.
Podle návrhu novely vyhlášky v případě konání centrálně zadávaného a vyhodnocovaného testu může (nemusí) ředitel školy předřadit jeho konání až o 5 pracovních dnů dříve, než je termín stanovený pro přijímací zkoušku zadávanou ředitelem školy. Proto je v návrhu novely vyhlášky zdůrazněno, že zveřejnění seznamu přijatých uchazečů a odesílání rozhodnutí nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nezletilých nepřijatých uchazečů o nepřijetí se řídí termíny stanovenými ve větě druhé, tj. termíny od 22. do 30. dubna.
Jestliže se bude konat v rámci přijímací zkoušky „předřazený“ centrálně zadávaný a vyhodnocovaný test a přijímací zkouška zadávaná ředitelem školy v termínu od 22. do 30. dubna, je jasné, že škola zveřejní seznam přijatých uchazečů a odešle rozhodnutí o nepřijetí teprve v některém dnu následujícím po 22. dubnu.
Jestliže se v rámci přijímacího řízení nebude v určité škole konat přijímací zkouška, pak lze na základě § 60 odst. 17 školského zákona a novelizovaného znění § 3 odst. 1 vyhlášky č. 671/2004 Sb. zveřejnit seznam přijatých uchazečů a odeslat rozhodnutí o nepřijetí nejdříve 22. dubna.
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2015.
Dále se v § 3 navrhuje doplnit nový odstavec 8, podle kterého zajistí ředitel školy uchazeči se speciálními vzdělávacími potřebami odpovídající podmínky v přijímacím řízení podle doporučení školského poradenského zařízení obsahujícího doporučení k poskytnutí podpůrných opatření školou při přijímacím řízení.
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2016.
Přidělení a zaslání registračního čísla
Ustanovení § 4 odst. 3 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, se navrhuje změnit tak, aby bylo možné uchazeči přidělit a zaslat registrační číslo již spolu s pozvánkou k přijímací zkoušce, tedy dříve než bezprostředně před přijímací zkouškou. Dále se upřesňuje, že přidělení registračního čísla se týká i oborů, kde se koná jen talentová zkouška.
Navržené znění § 4 odst. 3 vyhlášky č. 671/2004 Sb. je následující:
Pořadí uchazečů se zveřejňuje pod registračním číslem. Registrační číslo je přiděleno uchazeči ve škole nejpozději v den přijímací zkoušky nebo talentové zkoušky před jejím zahájením. V případě, že se přijímací zkouška nekoná nebo ji v souladu s kritérii přijímacího řízení není uchazeč povinen konat, sdělí přidělené registrační číslo uchazeči písemně ředitel školy zároveň s informací o nekonání přijímací zkoušky.
Uvedená změna má nabýt účinnosti dne 1. 9. 2015.
Odvolání
Postup v případě odvolání proti rozhodnutí o nepřijetí, resp. přijetí, ke střednímu vzdělávání v určité střední škole je popsán ustanovením § 5 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění. V současné době vyhláška vyčleňuje školy veřejné (zřizované státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí) a školy neveřejné (které nezřizuje stát, kraj, obec nebo svazek obcí).
Změna § 5 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, souvisí s tím, že podle novelizovaného znění § 165 odst. 2 školského zákona (které je účinné od 1. 5. 2015) postupují i neveřejné školy při přijímacím řízení podle správního řádu a že podle novelizovaného znění § 183 odst. 4 školského zákona (které je účinné od 1. 9. 2015) je i v případě neveřejných škol v rámci přijímacího řízení odvolacím orgánem krajský úřad.
Proto návrh novely § 5 odst. 2 vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, stanoví, že ředitel jakékoli školy (tj. veřejné i neveřejné) postoupí krajskému úřadu spolu s odvoláním i kritéria přijímacího řízení, podle kterých postupoval při přijímacím řízení. Stávající ustanovení § 5 odst. 3 vyhlášky č. 671/2005 Sb., v platném znění, podle kterého ředitel školy, kterou nezřizuje stát, kraj, obec nebo svazek obcí, postupuje při odvolání podle vnitřního předpisu školy, je zrušeno.
Uvedené změny mají nabýt účinnosti dne 1. 9. 2015.
Závěr
Navrhované znění novelizované vyhlášky č. 671/2004 Sb., v platném znění, částečně souvisí s potřebou uvést vyhlášku do souladu se školským zákonem, a to v části poskytnutí doporučených podpůrných opatření žákům se speciálními vzdělávacími potřebami při přijímacím řízení a v části postupu v případě podání odvolání.
Navrhovaná změna týkající se závěru o zdravotní způsobilosti uchazeče ke vzdělávání v příslušném oboru vzdělání vyplývající z lékařského posudku souvisí s aktuální právní úpravou lékařských posudků podle zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách.
Další navrhované změny mají charakter praktického zajištění přijímacího řízení – možnost vyhlásit za určitých podmínek první kolo přijímacího řízení po termínu stanoveném pro vyhlášení prvního kola přijímacího řízení, možnost přidělení a zaslání registračních čísel již spolu s pozvánkou k přijímací zkoušce.
Zásadní navrhovanou změnou vyhlášky je zavedení možnosti organizovat přijímací zkoušku tak, že se bude skládat z centrálně zadávaných a vyhodnocovaných testů a zkoušek zadávaných ředitelem školy.
Navrhované změny mají nabýt účinnosti 1. 9. 2015. Výjimkou jsou ustanovení související s uchazeči se speciálními vzdělávacími potřebami, která mají nabýt účinnosti 1. 9. 2016.

1 Uvedené obory vzdělání vymezuje nařízení vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, v platném znění.
2 Tato podpůrná opatření mají být stanovena vyhláškou č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných, v platném znění.

Související dokumenty

Pracovní situace

Školská rada - základní údaje
Účetní závěrka vybraných (příspěvkových) organizací
BOZP - přehled základní legislativy
Shrnutí základních legislativních změn ovlivňujících činnost škol a školských zařízení ve školním roce 2017/2018
Maturita - právní předpisy, pokyny, informace, výklady, zdroje informací
Maturita - přehledy obsahu právních předpisů
Informace o zkušebních předmětech profilové části maturitní zkoušky - příklad
Blíží se lhůta pro změnu stanov SRPŠ
Pracovní doba pedagogických pracovníků, její rozvržení a evidence
Zápis do prvního ročníku základního vzdělávání – základní souvislosti v rámci školského zákona a prováděcích vyhlášek
Přijímání ke vzdělávání ve střední škole a konzervatoři - právní předpisy, informace
Malotřídní základní škola - legislativa
Pravidla rozpočtové odpovědnosti
Školní psycholog na základní škole
Právní domněnky v novém občanském zákoníku a jejich rizika
Novela maturitní vyhlášky
Shrnutí změn školského zákona k 1. 9. 2015
Právní předpisy týkající se žáků-cizinců
Vlastní hodnocení školy - právní úprava
Jak „číst“ nový občanský zákoník – povaha jeho právních norem

Poradna

Zrušení zřizovací listiny a následná nová zřizovací listina
Jmenování ředitele
Cestovní náklady v případě cesty na soutěž - odborná poradna, odpověď na dotaz
Zahraniční výjezd ředitele školy - odborná poradna, odpověď na dotaz
Cestovní náhrady při cestě na školení - odborná poradna, odpověď na dotaz
Čipy ve školní jídelně - odborná poradna, odpověď na dotaz
Volba člena školské rady
Dohoda o výkonu práce z domova
Úplata za zájmové vzdělávání
Směrnice
Pracovní náplň
Nekomunikace
Zřizovatel
Doplňková činnost
Zástup
Pracovnělékařské služby
Jmenování ředitelky
Poplatky školní družina
GDPR
Vychovatelka ŠD