Cílem článku je shrnout základní momenty novely vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním stravování, která nabude účinnosti 1. 9. 2021. Pokud se určité pasáže článku vztahují pouze na zařízení školního stravování určitého zřizovatele, je tato skutečnost uvedena.
Novela vyhlášky o školním stravování
PhDr. Mgr.
Monika
Puškinová,
Ph.D.,
specialistka na školskou legislativu, www.monikapuskinova.cz
Výdejna lesní mateřské školy
V souladu s § 34 odst. 9 školského zákona je lesní mateřská škola mateřskou školou, jejíž zázemí nesmí být stavbou. V minulosti však neexistoval typ zařízení školního stravování, který by odpovídal této podstatné charakteristice lesní mateřské školy.
Uvedenou obtíž odstranila novela školského zákona, která s účinností od 1. 10. 2020 zavedla nový typ zařízení školního stravování - výdejnu lesní mateřské školy
.1)§ 119a
Výdejna lesní mateřské školy
(1) Výdejna lesní mateřské školy je typem zařízení školního stravování, které může zajišťovat školní stravování pouze pro děti lesní mateřské školy.
(2) Výdejnu lesní mateřské školy může zřídit pouze právnická osoba vykonávající činnost lesní mateřské školy.
Ke klíčovým znakům výdejny lesní mateřské školy proto patří
-
skupina strávníků školního stravování, tj. pouze strávníci, kteří jsou dětmi lesní mateřské školy2),
-
skupina zřizovatelů, tj. pouze právnické osoby vykonávající činnost lesní mateřské školy.
Další nezbytná právní úprava činnosti výdejny lesní mateřské školy je stanovena vyhláškou č. 272/2021 Sb., kterou se mění vyhláška č. 107/2005 Sb., o školním stravování, ve znění pozdějších předpisů. Uvedená vyhláška nabude účinnosti 1. 9. 2021.
Novelizovaná vyhláška č. 107/2005 Sb., o školním stravování (dále jen „vyhláška o školním stravování“) zařazuje výdejnu lesní mateřské školy do výčtu typů zařízení školního stravování.
§ 3
Zařízení školního stravování a jejich provoz
(1) Typy zařízení školního stravování jsou
a)
školní jídelna,
b)
školní jídelna - vývařovna (dále jen „vývařovna“),
c)
školní jídelna - výdejna (dále jen „výdejna“),
d)
výdejna lesní mateřské školy
Jak je zřejmé z vlastního označení, výdejna lesní mateřské školy vydává jídla připravená ve vývařovně nebo školní jídelně (§ 3 odst. 3 a 4 vyhlášky o školním stravování). Zásadní znak výdejny lesní mateřské školy, a to skutečnost, že výdejna lesní mateřské školy neprovádí svou činnost v provozovně, vyplývá z § 3 odst. 2 vyhlášky o školním stravování.
§ 3 odst. 2 vyhlášky o školním stravování
Zařízení školního stravování
[zdůrazněno autorkou]
s výjimkou výdejny lesní mateřské školy
provádí svou činnost v provozovnách. Provozovnou se rozumí každý samostatný soubor místností a prostor, v němž jsou uskutečňovány stravovací služby podle odstavce 3, 4 nebo 5, během nichž nedochází k rozvozu nebo přepravě jídel.
Výdejna lesní mateřské školy však (stejně jako jakékoli zařízení školního stravování) musí splňovat požadavky určitých právních předpisů. K tomu MŠMT v odůvodnění návrhu novely vyhlášky o školním stravování uvádí3):
Na výdejnu lesní MŠ se vztahují hygienické požadavky na pojízdné nebo přechodné prostory podle kapitoly III přílohy II k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin. Výdejna lesní MŠ nebude při zápisu do rejstříku škol a školských zařízení předkládat stanovisko stavebního úřadu. Při zápisu bude však nutné předložit stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví. Požadavky vyplývající z evropského potravinového práva, ze zákona č. 258/2000 Sb. a z vyhlášky č. 137/2004 Sb. je možné zajistit i mimo budovy.
Každé zařízení školního stravování musí splnit požadavky jiných právních předpisů. Když bude výdejna lesní MŠ pouze vydávat jídla (bez přípravy), musí splnit požadavky na pojízdnou prodejnu. Když bude výdejna lesní MŠ vedle výdeje jídel i určitá jídla připravovat, musí splnit přísnější požadavky.
Na skutečnost, že výdejna lesní mateřské školy neprovádí svou činnost v provozovně, navazuje pravidlo upravující konzumaci jídla v zařízeních školního stravování. Je logické, že na rozdíl od ostatních typů zařízení školního stravování strávníci výdejny lesní mateřské školy nemohou konzumovat jídla v provozně (tj. v souboru místností a prostor).
§ 2 odst. 9 vyhlášky o školním stravování
Jídla podávaná v rámci školního stravování konzumují strávníci v provozovnách školního stravování (dále jen „provozovna“) uvedených v § 3 odst. 2, nebo v provozovnách jiné osoby poskytující stravovací služby, s výjimkou případu uvedeného v § 4 odst. 9 a
[zdůrazněno autorkou].s výjimkou výdejny lesní mateřské školy
Vazbu výdejny lesní mateřské školy na jiného provozovatele stravovacích služeb vymezuje § 3 odst. 5 vyhlášky o školním stravování. Přitom je důležité, že pro jednu výdejnu lesní mateřské školy připravuje jídla vždy jeden provozovatel stravovacích služeb.
Úplata za školní stravování ve veřejných zařízeních školního stravování
Ustanovení § 5 vyhlášky o školním stravování stanoví pravidla úplaty za školní stravování ve veřejných zařízeních školního stravování, tj. v zařízeních školního stravování zřízených státem, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí.
Ustanovení § 5 odst. 4 vyhlášky o školním stravování vymezuje obecné pravidlo, podle kterého
zařízení školního stravování může stanovit zálohu na úplatu nejvýše na dva měsíce
. Současně se však formuluje možná „výjimka“ z tohoto pravidla, tj. postup, kdy se lze dohodnout jinak. To znamená, že se lze dohodnout na záloze na úplatu na jiný počet měsíců (např. na tři měsíce). Na základě novely vyhlášky o školním stravování se lze dohodnout na záloze na úplatu na jiný počet měsíců nejen se zákonným zástupcem nezletilého žáka (základní školy, střední školy) nebo zletilým žákem (základní školy, střední školy), ale i se zákonným zástupcem dítěte (mateřské školy) nebo studentem (vyšší odborné školy).Dále se novelou vyhlášky mění částka, o kterou se zvyšují na jednoho strávníka náklady na nákup potravin v kalendářním roce při významných osobních příležitostech strávníka, kterému je poskytováno stravování v rámci plného přímého zaopatření nebo v rámci preventivně výchovné péče formou celodenních služeb nebo internátních služeb. Uvedená částka se mění z 300 Kč na 400 Kč (§ 5 odst. 5 vyhlášky o školním stravování).
Finanční limity na nákup potravin ve veřejných zařízeních školního stravování
Jak je známo, ve veřejných zařízeních školního stravování
-
je úplata za školní stravování určena výší finančního normativu (§ 5 odst. 1 vyhlášky o školním stravování) a
-
výše finančního normativu se určí v rámci rozpětí finančních limitů stanovených v příloze č. 2 vyhlášky o školním stravování podle cen potravin v místě obvyklých (§ 5 odst. 2 vyhlášky o školním stravování).
V souvislosti s růstem cen potravin (zejména obilovin, výrobků z obilovin, některých druhů zeleniny, některých druhů mas, mléčných výrobků) se novelou zvyšuje dolní a horní hranice rozpětí finančních limitů na nákup potravin uvedených v příloze č. 2 vyhlášky o školním stravování.
Porovnání právní úpravy účinné do 31. 8. 2021 a od 1. 9. 2021 a navýšení dolní a horní hranice finančních limitů na nákup potravin je uvedeno v následujících tabulkách.
I----------------------I---------------------------------------------------------------------------I I I Strávníci do 6 let I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I I Finanční limity I Finanční limity I Navýšení I Navýšení I I I do 31. 8. 2021 I od 1. 9. 2021 I dolní hranice I horní hranice I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I finančních limitů I finančních limitů I I I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I snídaně I 7,00 až 13,00 I 9,00 až 16,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I přesnídávka I 6,00 až 9,00 I 8,00 až 11,00 I 2 I 2 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I oběd I 14,00 až 25,00 I 17,00 až 30,00 I 3 I 5 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I svačina I 6,00 až 9,00 I 8,00 až 11,00 I 2 I 2 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I večeře I 12,00 až 19,00 I 15,00 až 23,00 I 3 I 4 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I Celkem (celodenní) I 45,00 až 75,00 I 57,00 až 91,00 I 12 I 16 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I na nápoje I 3,00 až 5,00 I 4,00 až 6,00 I 1 I 1 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I----------------------I---------------------------------------------------------------------------I I I Strávníci 7-10 let I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I I Finanční limity I Finanční limity I Navýšení I Navýšení I I I do 31. 8. 2021 I od 1. 9. 2021 I dolní hranice I horní hranice I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I finančních limitů I finančních limitů I I I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I snídaně I 9,00 až 15,00 I 11,00 až 18,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I přesnídávka I 7,00 až 12,00 I 9,00 až 15,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I oběd I 16,00 až 32,00 I 20,00 až 39,00 I 4 I 7 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I svačina I 6,00 až 10,00 I 8,00 až 12,00 I 2 I 2 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I večeře I 14,00 až 25,00 I 17,00 až 30,00 I 3 I 5 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I Celkem (celodenní) I 52,00 až 94,00 I 65,00 až 114,00 I 13 I 20 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I na nápoje (děti MŠ) I - - - I 4,00 až 6,00 I 4 I 6 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I----------------------I---------------------------------------------------------------------------I I I Strávníci 11-14 let I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I I Finanční limity I Finanční limity I Navýšení I Navýšení I I I do 31. 8. 2021 I od 1. 9. 2021 I dolní hranice I horní hranice I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I finančních limitů I finančních limitů I I I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I snídaně I 10,00 až 16,00 I 12,00 až 20,00 I 2 I 4 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I přesnídávka I 7,00 až 12,00 I 9,00 až 15,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I oběd I 19,00 až 34,00 I 23,00 až 41,00 I 4 I 7 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I svačina I 7,00 až 11,00 I 9,00 až 14,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I večeře I 15,00 až 27,00 I 18,00 až 33,00 I 3 I 6 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I Celkem (celodenní) I 58,00 až 100,00 I 71,00 až 123,00 I 13 I 23 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I----------------------I---------------------------------------------------------------------------I I I Strávníci 15 a více let I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I I Finanční limity I Finanční limity I Navýšení I Navýšení I I I do 31. 8. 2021 I od 1. 9. 2021 I dolní hranice I horní hranice I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I finančních limitů I finančních limitů I I I I I Kč/den/strávník I Kč/den/strávník I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I snídaně I 11,00 až 17,00 I 14,00 až 21,00 I 3 I 4 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I přesnídávka I 7,00 až 12,00 I 9,00 až 15,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I oběd I 20,00 až 37,00 I 24,00 až 45,00 I 4 I 8 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I svačina I 7,00 až 11,00 I 9,00 až 14,00 I 2 I 3 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I večeře I 17,00 až 34,00 I 21,00 až 41,00 I 4 I 7 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I Celkem (celodenní) I 62,00 až 111,00 I 77,00 až 136,00 I 15 I 25 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I I II. večeře I 9,00 až 16,00 I 11,00 až 20,00 I 2 I 4 I I----------------------I-----------------I-----------------I-------------------I-------------------I
Jak je zřejmé z výše uvedeného srovnání, kromě zvýšení dolní a horní hranice finančních limitů se pro 7leté děti v mateřských školách (ve věkové skupině strávníků 7-10 let) rozšiřují finanční limity o finanční limit na nápoje. Tím se sjednocují podmínky školního stravování dětí v mateřské škole (tj. dětí do 6 let a dětí starších).
Zvýšení finančních limitů na potraviny zavedené novelou vyhlášky o školním stravování může pro některá veřejná zařízení školního stravování znamenat zvýšení úplaty za školní stravování, a proto i zvýšenou finanční zátěž pro zákonné zástupce dětí, žáků, zletilé žáky a studenty.
Shrnutí
Novela vyhlášky o školním stravování formuluje pravidla určená pro výdejnu lesní mateřské školy, která nerealizuje svou činnost v provozovně. Novelizovaná vyhláška může vyvolat potřebu aktualizace vnitřního řádu výdejny lesní mateřské školy.
V případě některých veřejných zařízení školního stravování může být důsledkem zvýšení dolní a horní hranice rozpětí finančních limitů na nákup potravin zvýšení úplaty za školní stravování.
1 Viz zákon č. 284/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 178/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů.
2 Současně se však ve výdejně lesní mateřské školy mohou stravovat vlastní zaměstnanci lesní mateřské školy a veřejnost.
3 Viz odůvodnění návrhu novely vyhlášky o školním stravování. [online]. [cit. 2021-08-02]. Dostupné z: https://apps.odok.cz/veklep-history-version?pid=KORNC3RG3XGZ