Novela "pamlskové vyhlášky"

Vyhláška č. 282/2016 Sb.

Požadavky na potraviny, pro které je přípustná reklama a které lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních, byly vymezeny natolik „přísně“, že znemožňovaly ve školách a školských zařízeních nabízet k prodeji a prodávat mnohé potraviny, které jsou běžně chápány jako potraviny, které respektují aktuální výživová doporučení a které odpovídají současné vnitrostátní právní regulaci oblasti trhu s potravinami. Většina změn zavedených novelou tyto požadavky zmírňuje, a tím rozšiřuje sortiment potravin, které lze ve školách a školských zařízeních nabízet k prodeji a prodávat.

Uvedené požadavky byly ve většině případů obsaženy v příloze vyhlášky č. 282/2016 Sb. Tato příloha je formulována jako tabulka obsahující výčet kategorií potravin a jejich charakteristik a nejvyšších přípustných hodnot soli, tuků a cukrů, při jejichž překročení již na potraviny není přípustná reklama a potraviny není možné nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních. Jako připomenutí toho, jak je pojata příloha vyhlášky č. 282/2016 Sb., je dále uvedena jedna její položka (a to ve znění účinném od 1. 9. 2018).

I--------------------------------------I-------------------------------------I 
I Kategorie potravin                   I Nejvyšší přípustná hodnota          I 
I                                      I      (g/100 g nebo g/100 ml)        I 
I                                      I-----------I----------I--------------I 
I                                      I    sůl    I   tuky   I    cukry     I 
I--------------------------------------I-----------I----------I--------------I 
I zpracované ovoce a zelenina za       I    0,5    I          I bez přídavku I 
I předpokladu minimálního obsahu 50 g  I           I          I    cukru     I 
I ovoce nebo zeleniny ve 100 g,        I           I          I              I 
I případně 100 ml hotového výrobku     I           I          I              I 
I--------------------------------------I-----------I----------I--------------I 

S účinností do 31. 8. 2018 příloha vyhlášky č. 282/2016 Sb. v případě kategorie potravin „nesmažené a negrilované masné výrobky nebo výrobky z vajec za předpokladu minimálního obsahu 10 % hmot. čisté svalové bílkoviny v hotovém masném výrobku nebo 50 g vajec ve 100 g hotového výrobku z vajec“ stanovovala nejvyšší přípustnou hodnotu soli 1,5 g/100 g. Jak se uvádí v důvodové zprávě novely, uvedený limit obsahu soli nesplňoval prakticky žádný masný výrobek.²⁾ Novela vyhlášky č. 282/2016 Sb. zvýšila uvedený limit obsahu soli na hodnotu 2,1 g/100 g. V důsledku toho je možné nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních např. šunky nejvyšší jakosti.

Dále byla nejvyšší přípustná hodnota soli zvýšena v případě kategorie potravin

V příloze vyhlášky č. 282/2016 Sb. se s účinností od 1. 9. 2018 vyčleňuje kategorie potravin „pekařské výrobky“, která se člení na „chléb“, „běžné pečivo“ a „jemné pečivo“. V případě všech uvedených druhů pekařských výrobků se zvyšuje limit tuků, a to u

V důsledky této novelou provedené změny lze ve školách a školských zařízeních nabízet k prodeji a prodávat pečivo s významným podílem cereálií nebo olejnatých semen (např. vícezrnné pečivo, kostky s dýňovými semínky).

Jedním z problematických momentů, které vznikaly při použití vyhlášky č. 282/2016 Sb., bylo dodržování nejvyšší přípustné hodnoty „přidaného cukru“ nebo určení potravin „bez přidaného cukru“. Žádný současný právní předpis nedefinuje pojem „přidaný cukr“ a podle současné právní úpravy je nutné na obalech potravin uvádět množství „celkových cukrů“, nikoli „přidaného cukru“.³⁾

Limit spojený s „přidaným cukrem“ byl ve vyhlášce č. 282/2016 Sb. uveden např. v souvislosti s

S účinností od 1. 9. 2018 již lze ve školách a školských zařízeních nabízet k prodeji, prodávat nebo umísťovat reklamu na ovocné a zeleninové šťávy a nektary, a to bez limitující podmínky spojené s „přidaným cukrem“. V případě kategorií potravin „zpracované ovoce a zelenina za předpokladu minimálního obsahu 50 g ovoce nebo zeleniny ve 100 g, případně 100 ml hotového výrobku“ a „suché skořápkové plody, olejnatá semena a výrobky z nich“ je v příloze vyhlášky stanoveno, že se jedná o potraviny „bez přídavku cukru“. V případě kategorie potravin „ostatní potraviny“ (např. cukrovinky) limit cukru není vztažen k „přidanému cukru“.

Nejvyšší přípustná hodnota cukru se s účinností od 1. 9. 2018 zvýšila

Novelou vyhlášky č. 282/2016 Sb. byla z přílohy vyhlášky vypuštěna kategorie potravin „obložené pekařské výrobky bez obsahu majonézy, dresinků, hořčice a kečupu“, která byla vždy spojena s určitou dvojkombinací potravin. Do přílohy vyhlášky č. 282/2016 Sb. byla s účinností od 1. 9. 2018 zařazena nová kategorie potravin, a to „balené i nebalené obložené pekařské výrobky“. V případě těchto výrobků se připouští použití majonéz, dresinků, hořčice, kečupu, olejů a tuků.

Jak již bylo uvedeno, novelizovaná vyhláška č. 282/2016 Sb. v případě přípravy balených a nebalených obložených pekařských výrobků připouští použití majonéz, dresinků, hořčice, kečupu, olejů a tuků. Novelizovaná vyhláška však nepřipouští nabízení majonéz, dresinků, hořčice, kečupu, olejů a tuků pro účel dochucení zakoupených výrobků samotným spotřebitelem v místě prodeje.

Vyloučení smažených a grilovaných potravin ze skupiny potravin, pro které je přípustná reklama a které lze nabízet k prodeji a prodávat ve školách a školských zařízeních, bylo s účinností do 31. 8. 2018 uvedeno v příloze vyhlášky č. 282/2016 Sb. V uvedené příloze byla obsažena následující charakteristika kategorie potravin - „nesmažené a negrilované masné výrobky nebo výrobky z vajec za předpokladu minimálního obsahu 10 % hmot. čisté svalové bílkoviny v hotovém masném výrobku nebo 50 g vajec ve 100 g hotového výrobku z vajec“.

S účinností od 1. 9. 2018 je vyloučení úpravy potravin smažením nebo grilováním uvedeno ve výčtu požadavků na potraviny v § 2 odst. 1 vyhlášky č. 282/2016 Sb.

Novela vyhlášky č. 282/2016 Sb. zajistila rozšíření sortimentu potravin, které lze ve školách a školských zařízeních (při současném dodržení aktuálních výživových doporučení) nabízet.