Školy mají nejasnosti ve spolupráci s Policií ČR – právní úprava je nedostatečná - Spoluprací mezi školami a školskými zařízeními (dále jen „škola“) s Policií ČR se podrobněji nezabývá žádný zákon a z toho mohou vyplývat nejasnosti, nepřesnosti a pochybnosti zejména o pravomocích managementu škol ve vztahu k Policii ČR. Ve svých postupně zveřejňovaných článcích se budu zabývat právním rámcem spolupráce mezi Policií ČR a školou, navázáním spolupráce, vstupem policie do školy, možnostmi odmítnutí pomoci policii a zcela novým právem žáka při podání vysvětlení. Dobře informovaný management školy může využít své pravomoci ve styku s Policií ČR a dále zásadním způsobem ochránit práva žáků, studentů, klientů a jejich zákonných zástupců v souladu se zákony.
Právní rámec spolupráce mezi Policií ČRa školami
V zákoně o Policii ČR je uvedena pouze obecná existence spolupráce vztahující se i na školy:
„Policie při plnění svých úkolů spolupracuje s ozbrojenými silami, bezpečnostními sbory a dalšími orgány veřejné správy, jakož i s právnickými a fyzickými osobami.“
1) Škola má nejčastěji podobu školské právnické osoby2), a tedy Policii ČR poskytuje součinnost v případě potřeby. Jak by měla spolupráce škol s Policií ČR probíhat, neřeší ani žádné ministerské vyhlášky nebo pokyny ministrů.Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR (dále jen „MŠMT“) v roce 2003 ke spolupráci škol a policie vydalo
Informaci pro odbory školství krajských úřadů, předškolní zařízení, školy a školská zařízení
3)
,
ze které
dosud
některé školy
čerpají podklady
– které však nejsou v současné době aktuálnía platné – pro vydávání směrnic školy týkajících se spolupráce školy s policií. Nejčastější převzatou
chybou
, vyskytující se ve směrnicích škol, je
předvolávání dětí k podání vysvětlení prostřednictvím školy
. Předvolat dítě lze pouze prostřednictvím zákonného zástupce nebo opatrovníka. Uvedený dokument byl dohledatelný na webových stránkách MŠMT až do roku 2016 a působil již v té době archaicky vzhledem k výrazným legislativním změnám, ke kterým došlo od doby jeho vydání. Od roku 2016 nechává MŠMT management škol „na holičkách“ a spoléhá na jeho kreativitu.Managementu škol nepomůže ani materiál MŠMT
Využití právních opatření při řešení problémového chování žáků na školách
4) z února 20145), který spolupráci škol s policií vůbec neřeší, i když MŠMT v úvodu uvádí:„Při řešení problémů spojených s rizikovým chováním žáků na základních školách je velmi
důležitá nejen součinnost
rodičů a všech pracovníků školy, výchovného poradce, školního metodika prevence, školního psychologa či školního speciálního pedagoga (pokud na škole pracují),
ale také dalších orgánů a institucí
, kterých se tato problematika týká (orgánů sociálně-právní ochrany dětí – OSPOD, dětských a dorostových lékařů, středisek výchovné péče, pedagogicko-psychologických poraden,
orgánů činných v trestním řízení, Policie ČR
a dalších).“V roce 2016 byl publikován na stránkách MŠMT6)
Metodický pokyn ministryně školství, mládeže a tělovýchovy k prevenci a řešení šikany ve školách a školských zařízeních
,
ve kterém je pouze nastíněna spolupráce škol a školských zařízení s Policií ČR a schází zde opět konkrétní kroky spolupráce.Je škoda, že odpovědní pracovníci z Ministerstva vnitraa MŠMT dosud neupravili společně vypracovaným metodickým pokynem spolupráci policie se školami a školskými zařízeními. Pro postup policistů s mládeží byl vydán
ale ten je
Pokyn policejního prezidenta č. 268/2020,
právně závazný pouze pro Policii ČR
a není právně závazný pro pedagogické pracovníky. Pokud by se tedy policisté ve škole nebo školském zařízení odvolávali na výše uvedený pokyn, pedagogičtí pracovníci na něj nemusí brát žádný zřetel, neboť se jedná pouze o interní záležitost policie.V příštím příspěvku se budu zabývat
navázáním
spolupráce
školy a Policie ČR.Některé pasáže příspěvku jsem čerpal z mé odborné publikace
, ve které doporučuji školám, jak správně spolupracovat s policií, aby předešly nepříjemným situacím a případným postihům. Tuto publikaci je možno pořídit také v rámci dotačního
Policie ve škole
projektu Šablony II a III
, čehož některé školy využívají.1) Viz § 14 zák. č. 273/2008 Sb., o Policii ČR.
2) Srov. § 8 zák. č. 561/2004 Sb., školský zákon.
3)Dokument s č. j. 25 884/2003-24
Spolupráce předškolních zařízení, škol a školských zařízení s Policií ČR při prevenci a při vyšetřování kriminality dětí a mládeže a kriminality na dětech a mládeži páchané
.4) Dostupné z: https://www.msmt.cz/vzdelavani/zakladni-vzdelavani/vyuziti-pravnich-opatreni-pri-reseni-problemoveho-chovani.
5) Pokud se odhlédne od toho, že některé zákony (o přestupcích, o návykových látkách) zde uvedené jsou zrušeny a řada zákonů byla novelizována či změněna.
6) Viz http://www.msmt.cz/vzdelavani/socialni-programy/metodicke-dokumenty-doporuceni-a-pokyny.