Vliv novely zákona o ochraně veřejného zdraví na praxi mateřských a základních škol

Podmínky pro výchovu, vzdělávání a zotavení dětí a mladistvých, podmínky vnitřního prostředí stavby a hygienické požadavky na venkovní hrací plochy pro hry dětí

Připomeňme, že v části zákona Podmínky pro výchovu, vzdělávání a zotavení dětí a mladistvých, podmínky vnitřního prostředí stavby a hygienické požadavky na venkovní hrací plochy pro hry dětí se upravují:

V praxi škol se uvedená ustanovení používají zejména v případě konání školy v přírodě, případně jiné zotavovací akce.

Změna ustanovení § 7 odst. 1 zákona o ochraně veřejného zdraví nezakládá povinnosti pro nové subjekty. Vymezuje subjekty, na které dosud dopadala. Přitom obecněji definuje živnosti s předmětem činnosti péče o děti předškolního věku, výuky ve školách a zařízeních nezařazených do rejstříku škol a školských zařízení.

Text § 9 (Podmínky účasti dětí ve škole v přírodě a na zotavovací akci), § 10 (Podmínky účasti fyzických osob činných při škole v přírodě a zotavovací akci) a § 11 a nadpis § 11 (Povinnost školy, která vysílá děti na školu v přírodě, a pořádající osoby) se terminologicky upravuje v souladu se školským zákonem a označení „mateřská škola“ a „základní škola“ se nahrazuje obecným pojmem „škola“.

Jak je známo, škola může vyslat dítě na školu v přírodě pouze za určitých podmínek. Ty jsou doloženy posudkem o zdravotní způsobilosti dítěte a písemným prohlášením, že dítě nejeví známky akutního onemocnění a že ve 14 kalendářních dnech před odjezdem do školy v přírodě nepřišlo do styku s fyzickou osobou nemocnou infekčním onemocněním nebo podezřelou z nákazy, ani mu není nařízeno karanténní opatření.

Podle novelizovaného znění ustanovení § 9 odst. 3 zákona o ochraně veřejného zdraví může nejen zákonný zástupce dítěte, ale i fyzická osoba, kterou k tomu zákonný zástupce dítěte písemně zmocnil,

Doba platnosti posudku o zdravotní způsobilosti fyzické osoby činné při škole v přírodě nebo zotavovací akci jako dozor nebo zdravotník se prodlužuje z jednoho na dva roky. Současně se zachovává stávající zákonná úprava týkající se nutnosti vydání nového posudku v případě změny zdravotní způsobilosti uvedené osoby.

Ustanovení § 11 odst. 1 písm. a) zákona o ochraně veřejného zdraví obsahuje výčet zdravotnických profesí pro výkon funkce zdravotníka na zotavovací akci pro děti a školu v přírodě. Novelizované znění tohoto ustanovení je rozšířeno o profese „lékař“, „zubní lékař“, „zdravotnický záchranář“ a „zdravotnický asistent“. Tím se vysílajícím školám také rozšiřují možnosti zajištění zdravotníka v souladu se zákonem.

Novela zákona o ochraně veřejného zdraví zrušila povinnost školy zabezpečit pro zotavovací akce a školy v přírodě v místě jejich konání předem péči praktického lékaře dostupného z místa konání akce nebo školy v přírodě. Tato povinnost je do 30.11.2015 upravena ustanovením § 11 odst. 1 písm. e) zákona o ochraně veřejného zdraví. Tím se zrušuje povinnost školy, kterou škola jen s obtížemi splnila, neboť praktičtí lékaři odmítali převzít do dočasné péče osoby, které neregistrují.

V části zákona upravující Očkování a spolupráce orgánů ochrany veřejného zdraví se zdravotnickými zařízeními bylo mimo jiné novelizováno ustanovení § 50, které je známé zejména mateřským školám. Důvod spočívá v tom, že toto ustanovení zákona stanoví mateřským školám povinnost přijmout pouze dítě, které se podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, má doklad, že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci.

Do 30. 11. 2015 se uvedená povinnost vztahuje také na zařízení poskytující péči o dítě do 3 let věku v denním režimu a poskytovatele služby péče o dítě v dětské skupině. Od 1.12.2015 se výčet subjektů, které mohou přijmout pouze dítě, které se podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, má doklad, že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci, rozšiřuje o právnické osoby, které v režimu mimo rámec živnosti provozují činnost, jejímž předmětem je pečovat o děti ve věku do tří let.

Dále od 1. 12. 2015 ustanovení § 50 zákona o ochraně veřejného zdraví nově obsahuje výjimku z uvedeného pravidla přijímání dětí. Výjimka se vztahuje na:

Od 1. 12. 2015 se uplatní pravidlo zakotvené v ustanovení § 92k odst. 4 zákona o ochraně veřejného zdraví: Poskytovatel služby péče o dítě v dětské skupině, mateřská škola, právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba jako osoba uvedená v § 50 se dopustí správního deliktu tím, že přijme dítě, které se nepodrobilo stanovenému pravidelnému očkování nebo nemá stanovený doklad. Dle § 92k odst. 6 písm. b) zákona o ochraně veřejného zdraví se za uvedený správní delikt uloží pokuta do 500 000 Kč.

Od 1. 12. 2015 zákon o ochraně veřejného zdraví vymezuje nejen výše uvedený správní delikt na úseku předcházení vzniku a šíření infekčních onemocnění a předcházení vzniku jiného ohrožení zdraví (§ 92k zákona o ochraně veřejného zdraví), ale i další správní delikty, které mají souvislost s činností mateřské nebo základní školy. Jedná se o správní delikty na úseku výchovy, vzdělávání a zotavování dětí a mladistvých (§ 92d zákona o ochraně veřejného zdraví) nebo správní delikty na úseku vnitřního prostředí stavby a venkovní hrací plochy (§ 92e zákona o ochraně veřejného zdraví).

Pokud škola postupuje při organizaci školy v přírodě, lyžařského výcvikového kurzu nebo jiné ozdravné akce podle interní směrnice, doplní do nich pasáže upravující oprávnění zmocněnce, upraví pravidla související s dobou platnosti posudku o zdravotní způsobilosti zdravotníka a osoby činné jako dozor a se zdravotnickými profesemi pro výkon funkce zdravotníka, zruší pasáž stanovující povinnost školy zabezpečit pro zotavovací akce a školy v přírodě v místě jejich konání předem péči praktického lékaře dostupného z místa konání akce nebo školy v přírodě.

Novela zákona o ochraně veřejného zdraví se promítne do zajištění školy v přírodě, lyžařského výcvikového kurzu nebo jiné ozdravné akce, zejména v souvislosti s prodloužením doby platnosti posudku o zdravotní způsobilosti zdravotníka a osoby činné jako dozor, rozšířením výčtu zdravotnických profesí pro výkon funkce zdravotníka a zrušením povinnosti zabezpečit pro zotavovací akce a školy v přírodě v místě jejich konání předem péči praktického lékaře dostupného z místa konání akce nebo školy v přírodě.

Výjimka z pravidla „povinného očkování“ bude pro mateřské školy aktuální v případě, že se v mateřské škole bude plnit povinná školní docházka.