Souvislost přijímání k předškolnímu vzdělávání a povinnosti předškolního vzdělávání

Je vhodné, aby mateřská škola s dostatečným předstihem srozumitelně a jednoznačně informovala zákonné zástupce dětí o tom,

Uvedené informace vycházejí z ustanovení § 34 odst. 1, § 34a odst. 1, 2 a 5 školského zákona.²

Na základě této informace má být zákonnému zástupci dítěte zřejmé,

Pokud zákonný zástupce dítěte zvolí jako způsob plnění povinnosti předškolního vzdělávání dítěte předškolní vzdělávání v mateřské škole (a to jak ve formě pravidelné denní docházky v pracovních dnech, tak způsobem individuálního vzdělávání dítěte), pak je Tato skutečnost je stanovena ustanovením § 34a odst. 2 školského zákona.

Uvedenou obecnou informaci je účelné pro zákonné zástupce dětí konkretizovat jako informace sdělované určitou mateřskou školou a uvést:

Výše uvedené informace jsou pro zákonné zástupce dětí důležité i proto, aby si uvědomili, zda se na ně vztahuje následující ustanovení školského zákona.

Na základě ustanovení § 34 odst. 5 školského zákona a § 50 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, mateřské školy mohou přijmout k předškolnímu vzdělávání i dítě, které se nepodrobilo pravidelnému očkování ani nemá doklad, že je proti nákaze imunní či se nemůže očkování podrobit z důvodů trvalé kontraindikace.³

Z úhlu pohledu mateřské školy to znamená, že v informacích pro zákonné zástupce dětí (uchazečů o přijetí k předškolnímu vzdělávání) vyčlení skupinu uchazečů, pro které je předškolní vzdělávání povinné. Pouze ve vztahu k této skupině uchazečů zdůrazní, že nemusí doložit, že se dítě podrobilo stanoveným pravidelným očkováním, resp. že je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit pro trvalou kontraindikaci.

Je na zvážení mateřské školy, zda vyhotoví dvě varianty formulářů přihlášky (žádostí o přijetí k předškolnímu vzdělávání). Je možné, že mateřská škola nachystá jednu variantu formuláře přihlášky pro děti (uchazeče), pro které předškolní vzdělávání není povinné, a druhou variantu formuláře přihlášky pro děti (uchazeče), na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání.

Formulář přihlášky pro děti, pro které předškolní vzdělávání není povinné, bude odkazovat na přílohu, kterou je potvrzení lékaře o tom, že se dítě podrobilo pravidelnému očkování, je proti nákaze imunní nebo se nemůže očkování podrobit z důvodu trvalé kontraindikace, nebo toto potvrzení lékaře bude zapracováno přímo do textu přihlášky. Formulář přihlášky pro děti, na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání, na uvedenou přílohu nebude odkazovat nebo nebude obsahovat část, ve které se potvrzení lékaře vyznačuje.

Připomeňme pravidlo přednostního přijetí k předškolnímu vzdělávání vymezené v § 34 odst. 3 školského zákona, které je účinné od 1. 9. 2017:

V článku publikovaném ve Speciálu pro MŠ č. 6/2016, jsem vyjádřila svůj právní názor, podle kterého se uvedené pravidlo povinně použije až při zápisu k předškolnímu vzdělávání v květnu roku 2018.

Podle právního výkladu MŠMT se však má uvedené pravidlo použít již při zápisu k předškolnímu vzdělávání v květnu 2017.⁴ To znamená, že podle výkladu MŠMT mají být v mateřských školách zřízených obcí nebo dobrovolným svazkem obcí přednostně přijímány děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově, přestože v době konání zápisů k předškolnímu vzdělávání v květnu 2017 (tj. v době rozhodování o právech uchazeče) nebude uvedené ustanovení účinné.

Není zřejmé, zda uvedený výklad MŠMT budou respektovat všechny krajské úřady, které jsou odvolacími orgány v případě přijetí (resp. nepřijetí) uchazeče k předškolnímu vzdělávání.

V souvislosti s výše uvedeným právním výkladem MŠMT je nutné při zápisu k předškolnímu vzdělávání v mateřských školách zřízených obcí nebo dobrovolným svazkem obcí brát v potaz uchazeče, pro které je od 1. 9. 2017 předškolní vzdělávání povinné. Jednoduše řečeno, do skupiny uchazečů, kteří před začátkem školního roku 2017/2018 dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově, spadají i uchazeči, na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání.

Nelze vyloučit, že počet uchazečů, kteří před začátkem školního roku 2017/2018 dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově, bude větší než počet uchazečů, které může mateřská škola přijmout k předškolnímu vzdělávání. Podle mého právního názoru musí mateřská škola v tomto případě nejprve přednostně přijmout ty uchazeče, na které se od 1. 9. 2017 vztahuje povinnost předškolního vzdělávání.

Podle ustanovení § 34 odst. 4 školského zákona, které je účinné od 1. 1. 2017, obecní úřad obce, na jejímž území je školský obvod mateřské školy, poskytuje této škole s dostatečným předstihem před termínem zápisu seznam dětí uvedených v § 34 odst. 3. Seznam obsahuje vždy jméno, popřípadě jména, a příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu dítěte, v případě cizince místo pobytu dítěte. V § 34 odst. 3 školského zákona je však uvedena určitá skupina dětí, a to děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově, s účinností od 1. 9. 2017.

Na základě právního výkladu MŠMT se má výše uvedené pravidlo použít již při zápisech k předškolnímu vzdělávání v květnu 2017, tj. před nabytím účinnosti uvedeného pravidla.⁵ To znamená, že podle výkladu MŠMT má obecní úřad obce, na jejímž území je školský obvod mateřské školy, této škole poskytnout seznam dětí, které před začátkem školního roku 2017/2018 dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově. Jedná se o seznam dětí, které jsou v dané mateřské škole přijímány přednostně.

Na úvod je nutné zdůraznit, že spádová mateřská škola se vymezuje pouze ve vztahu k dětem, pro které je předškolní vzdělávání povinné.⁶

Podle ustanovení § 34a odst. 2 školského zákona platí:

Podle mého právního názoru se podle uvedeného pravidla oznamují pouze děti, na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání. Důvod spočívá v tom, že spádová mateřská škola se vymezuje pouze ve vztahu k dětem, na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání, a dále v tom, že dané pravidlo je obsaženo v § 34a školského zákona upravujícím povinnost předškolního vzdělávání a způsoby jejího plnění.

Dále dle mého právního názoru mají být "nespádovou" mateřskou školou spádové mateřské škole oznamovány

Přijímání k předškolnímu vzdělávání dětí, na které se vztahuje povinnost předškolního vzdělávání, se promítne