Změny v činnosti školní družiny a školního klubu v 1. pololetí školního roku v souvislosti se změnami právních předpisů

Na úvod shrňme změny právních předpisů souvisejících s poskytováním zájmového vzdělávání ve školní družině nebo školním klubu:

Vlastní obsah přihlášky k zájmovému vzdělání se nezměnil. Pokud však byl v přihlášce uveden údaj o tom, že je uchazeč o zájmové vzdělávání (budoucí účastník školní družiny nebo školního klubu) osobou se zdravotním postižením, zdravotním znevýhodněním nebo sociálním znevýhodněním, je nutné uvedenou pasáž přihlášky upravit.

V návaznosti na novelu školského zákona se s účinností od 1. 9. 2016 nepoužívá legální definice žáků se speciálními vzdělávacími potřebami jako žáků se zdravotním postižením, zdravotním znevýhodněním nebo sociálním znevýhodněním. Nově jsou žáci se speciálními vzdělávacími potřebami definováni jako osoby, které k naplnění svých vzdělávacích možností nebo k uplatnění nebo užívání svých práv na rovnoprávném základě s ostatními potřebují poskytnutí podpůrných opatření.

Princip přijetí k zájmovému vzdělávání se také nezměnil. V případě školních klubů je však nově nutné respektovat nejvyšší povolený počet žáků ve školním klubu zapsaný do rejstříku škol a školských zařízení („kapacitu“ školního klubu).

Podmínky úplaty za zájmové vzdělávání se fakticky nezměnily. Pokud by ředitel školy využil kompetenci ke snížení nebo prominutí úplaty za zájmové vzdělávání podle § 123 odst. 4 školského zákona, je účelné připomenout, že došlo ke změně uvedeného ustanovení školského zákona. S účinností od 1. 9. 2016 ustanovení § 123 odst. 4 školského zákona obsahuje následující větu: O snížení nebo prominutí úplaty, zejména v případech uvedených v § 27 odst. 5 a v případě dětí, žáků a studentů uvedených v § 16 odst. 9, rozhoduje ředitel školy nebo školského zařízení. Přitom případy uvedené v § 27 odst. 5 školského zákona jsou případy některých žáků středních škol. Žáci uvedení v § 16 odst. 9 školského zákona jsou žáci s mentálním, tělesným, zrakovým nebo sluchovým postižením, závažnými vadami řeči, závažnými vývojovými poruchami učení se závažnými vývojovými poruchami chování, souběžným postižením více vadami nebo autismem.

S účinností od 1. 9. 2016 se ve školní matrice školní družiny a školního klubu nově zaznamenávají údaje o žácích se speciálními vzdělávacími potřebami. Podle § 28 odst. 3 písm. d) školského zákona školní matrika školského zařízení podle povahy jeho činnosti obsahuje tyto údaje o dítěti, žákovi nebo studentovi: údaje o znevýhodnění dítěte, žáka nebo studenta uvedeném v § 16, údaje o mimořádném nadání, údaje o podpůrných opatřeních poskytovaných dítěti, žákovi nebo studentovi školským zařízením v souladu s § 16, a o závěrech vyšetření uvedených v doporučení školského poradenského zařízení. To znamená, že ve školní matrice se již do budoucna nebude evidovat údaj o tom, zda je žák zdravotně postižen, zdravotně znevýhodněn nebo sociálně znevýhodněn.

Případy, kdy se žákovi školní družiny poskytují podpůrná opatření, nejsou častá. Přesto i pro školní družiny a školní kluby je důležitá informace o „komunikaci“ školy (resp. školní družiny a školního klubu) a školského poradenského zařízení (pedagogicko-psychologické poradny, speciálně pedagogického centra) od 1. 9. 2016. Počínaje tímto dnem již bude školské poradenské zařízení poskytovat doporučení, ve kterém jsou vymezena podpůrná opatření, přímo škole (zasílat přes datovou schránku nebo doporučenou poštou). Pokud činnost školy a školského zařízení (tj. školní družiny, školního klubu) vykonává jedna právnická osoba, budou doporučená podpůrná opatření pro školské zařízení a školu uvedena v jednom doporučení. Jestliže činnost školy a školského zařízení nebude vykonávat jedna právnická osoba, bude školské poradenské zařízení vydávat samostatné doporučení pro vzdělávání žáka ve školském zařízení (tj. školní družině, školním klubu).

V případě, že školní družina nebo školní klub již poskytují žákovi podpůrná opatření na základě doporučení vydaného do 31. 8. 2016, budou tato podpůrná opatření evidována ve školní matrice podle právní úpravy platné do 31. 8. 2016. To znamená, že pokud se ve školní družině nebo školním klubu budou některým žákům poskytovat podpůrná opatření podle doporučení vydaného do 31. 8. 2016 a některým žákům se budou poskytovat podpůrná opatření podle doporučení vydaného od 1. 9. 2016, budou se ve školní matrice údaje o podpůrných opatřeních evidovat souběžně podle „staré“ právní úpravy a podle „nové“ právní úpravy.

Vlastní poskytování zájmového vzdělávání vyplývá z výše nastíněných legislativních změn. I ve školní družině a školním klubu se v rámci poskytování zájmového vzdělávání poskytují podpůrná opatření v souladu s § 16, § 16a a § 16b školského zákona a vyhláškou č. 27/2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků nadaných. V této souvislosti je vhodné upozornit na to, že vyhláška č. 27/2016 Sb. v § 2 odst. 2 zavádí následující legislativní zkratku: Pokud by k naplnění vzdělávacích potřeb žáka nepostačovalo poskytování podpůrných opatření prvního stupně, doporučí škola nebo školské zařízení (dále jen „škola“) žákovi využití poradenské pomoci školského poradenského zařízení za účelem posouzení jeho speciálních vzdělávacích potřeb. To znamená, že pokud se v textu vyhlášky vyskytuje pojem „škola“, je nutné jej chápat nejen jako školu, ale i jako školské zřízení (tj. školní družinu nebo školní klub).

Podpůrná opatření podle doporučení vydaných do 31. 8. 2016 se budou poskytovat v souladu s doporučeními (tj. podle „staré“ právní úpravy) po dobu platnosti doporučení, nejdéle však do 1. 9. 2018. Podpůrná opatření podle „nové“ právní úpravy se v případě podpůrných opatření 1. stupně poskytují od 1. 9. 2016. Podpůrná opatření 2. až 5. stupně se také poskytují od 1. 9. 2016, avšak pouze na základě doporučení školského poradenského zařízení a předchozího písemného informovaného souhlasu zákonného zástupce žáka.

Některé druhy podpůrných opatření, které jsou vymezeny v § 16 odst. 2 školského zákona, se ve školní družině a školním klubu neuplatní. Jedná se o úpravu podmínek přijímání ke vzdělávání a ukončování vzdělávání [§ 16 odst. 2 písm. c) školského zákona], úpravu očekávaných výstupů vzdělávání v mezích stanovených rámcovými vzdělávacími programy a akreditovanými vzdělávacími programy [§ 16 odst. 2 písm. e) školského zákona] a vzdělávání podle individuálního vzdělávacího plánu [§ 16 odst. 2 písm. f) školského zákona].

Pokud se bude v „běžném“ oddělení školní družiny vzdělávat žák s přiznaným podpůrným opatřením 2. až 5. stupně, je nutné organizovat zájmové vzdělávání v souladu s § 17 vyhlášky č. 27/2016 Sb. To znamená, že

Pokud je oddělení školní družiny tvořeno pouze účastníky uvedenými v § 16 odst. 9 školského zákona, je nejvyšší počet účastníků v oddělení nejméně 6 a nejvíce 14, resp. nejméně 4 a nejvíce 6 žáků (viz § 10 odst. 3 vyhlášky č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, v platném znění; § 25 odst. 1 vyhlášky č. 27/2016 Sb.).

V případě školního klubu, který se podle vyhlášky č. 74/2005 Sb., v platném znění, nečlení na oddělení, se ustanovení § 17 vyhlášky č. 27/2016 Sb. upravující počet s přiznaným podpůrným opatřením 2. až 5. stupně nebo žáků uvedených v § 16 odst. 9 školského zákona použije analogicky tak, aby bylo možno poskytovat všem žákům zájmové vzdělávání podle jejich potřeb.

Z personálního úhlu pohledu je nutné, aby ředitel školy určil pedagogického pracovníka, který bude odpovídat za spolupráci školní družiny nebo školního klubu se školským poradenským zařízením.

Jak je známo, školní družina a školní klub poskytují zájmové vzdělávání podle školního vzdělávacího programu, i když pro zájmové vzdělávání není vydán rámcový vzdělávací program. Podle § 5 odst. 2 školského zákona školní vzdělávací program pro vzdělávání, pro nějž není vydán rámcový vzdělávací program, stanoví mimo jiné podmínky pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. V závislosti na obsahu školního vzdělávacího programu školní družiny a školního klubu je proto nutné školní vzdělávací program aktualizovat v návaznosti na novelu školského zákona a pravidla zakotvená prováděcími vyhláškami (zejména vyhláškou č. 27/2016 Sb.). Případné změny školního vzdělávacího programu mohou být technické (zejména v případě změny terminologie), ale i faktické (změny podmínek poskytování a vlastního poskytování podpůrných opatření).

V případě, že vnitřní řád školní družiny nebo školního klubu podrobněji upravuje práva a povinnosti žáků se speciálními vzdělávacími potřebami (resp. jejich zákonných zástupců), je nutné výše uvedené změny zapracovat i do vnitřního řádu školní družiny nebo školního klubu.

Na středu 26. 10. a čtvrtek 27. 10. 2016 připadají ve školním roce 2016/2017 podzimní prázdniny. Jestliže školní družina nemá v době uvedených vedlejších prázdnin vykonávat svou činnost, ředitel školy po projednání se zřizovatelem činnost družiny přeruší (§ 8 odst. 2 vyhlášky č. 74/2005 Sb., v platném znění). Činnost školního klubu se na dobu prázdnin nepřerušuje.

V rámci statistického zjišťování do 11. 11. 2016 proběhne sběr výkazu Z 2-01 Výkaz o školní družině – školním klubu podle stavu k 31. 10. 2016. Pokud se ve školní družině nebo školním klubu bude vzdělávat žák s přiznaným podpůrným opatřením 2. až 5. stupně, pak školní družina nebo školní klub nově vyplňuje také výkaz R 43-01 Příloha výkazu o škole/školském zařízení o podpůrných opatřeních a jejich finanční náročnosti, a to do 11. 11. 2016 k rozhodnému stavu k 31. 10. 2016. V případě změn poskytování podpůrných opatření 2. až 5. stupně, které nastanou po tomto termínu, se budou změny průběžně předávat, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo. Přitom se využije formulář určený pro průběžné předávání dat R 44-99 (tj. Výkaz o změnách v poskytovaných podpůrných opatřeních a jejich finanční náročnosti). Základní informace o statistickém zjišťování v roce 2016 a formuláře jednotlivých výkazů jsou uvedeny ve Věstníku MŠMT č. 3–4/2016.

Na prosinec a leden připadají vánoční prázdniny (od pátku 23. prosince 2016 do pondělí 2. ledna 2017). Také v tomto případě je nutné upravit případné přerušení činnosti školní družiny.

Změny v činnosti školní družiny nebo školního klubu v 1. pololetí školního roku 2016/2017 vyplývají z nových pravidel vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami.