• Oblíbené
  • Poznámka

Školní klub: nejvyšší povolený počet žáků a zápis změny v rejstříku škol a školských zařízení

Vydáno:

Článek je věnován činnostem právnické osoby vykonávající činnost školního klubu, které tato právnická osoba uskuteční (nebo již uskutečnila) v souvislosti se zápisem nejvyššího povoleného počtu žáků ve školním klubu do rejstříku škola školských zařízení (zvykově označovaném jako „kapacita" školního klubu).

 

 

 

 

Školní klub: nejvyšší povolený počet žáků a zápis změny v rejstříku škol a školských zařízení
PhDr. Mgr.
Monika
Puškinová,
Ph.D.,
specialista na školskou problematiku
Novela vyhlášky č. 274/2009 Sb.
Právnické osoby vykonávající činnost školního klubu se musejí zabývat zápisem změny v údajích uvedených o školním klubu v rejstříku škol a školských zařízení. Důvod spočívá v tom, že byla novelizována vyhláška č. 274/2009 Sb., o školských zařízeních, u nichž se nejvyšší povolené počty dětí, žáků a studentů nebo jiných SD_04_16_zlom 21. 6. 2016 11:55 Stránka 7 obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení neuvádějí (dále jen „vyhláška č. 274/2009 Sb.“).1)
Novelizované znění vyhlášky č. 274/2009 Sb. nabývá účinnosti 1. 6. 2016 a od stávajícího znění se liší v následujícím: ve vyhlášce č. 274/2009 Sb. nejsou uvedeny školní kluby jako ta školská zařízení, u kterých se nejvyšší povolený počet žáků v rejstříku škol a školských zařízení neuvádí. Pozitivně vyjádřeno – v rejstříku škol a školských zařízení se opět uvádí nejvyšší povolený počet žáků školního klubu. Právní úprava zápisů údajů o školním klubu v rejstříku škol a školských zařízení se tak vrací do podoby, která existovala do roku 2009, neboť do tohoto roku byly nejvyšší povolené počty žáků školního klubu v rejstříku škol a školských zařízení vedeny.
Postup při zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu do rejstříku škol a školských zařízení
Zrekapitulujme, že školní klub je v rejstříku škol a školských zařízení již zapsán a je nutné uvedený zápis doplnit o nejvyšší povolený počet žáků školního klubu. Právnická osoba vykonávající činnost školního klubu proto nepožádá o zápis školního klubu do rejstříku škol a školských zařízení, ale požádá o zápis změny v údajích v rejstříku škol a školských zařízení. Podání žádosti o zápis změny v údajích v rejstříku škol a školských zařízení je upraven ustanovením § 149 školského zákona.
V souvislosti s podáním uvedené žádosti vznikají následující dotazy:
a)
U kterého orgánu se daná žádost podává?
b)
Jaké údaje a doklady musí uvedená žádost obsahovat?
c)
V jaké lhůtě bylo nutné žádost podat a jak se postupuje v případě nepodání žádosti?
U kterého orgánu se žádost podává?
Podle § 149 odst. 1 školského zákona se na podání žádosti o zápis změny nejvyššího povoleného počtu žáků ve školském zařízení (tj. i zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu) obdobně vztahuje § 146 školského zákona. Z ustanovení § 146 školského zákona pak plyne, že uvedená žádost se podává u krajského úřadu příslušného podle sídla právnické osoby vykonávající činnost školního klubu. A to nezávisle na tom, kdo v případě daného školního klubu vede rejstřík škol a školských zařízení (potažmo nezávisle na tom, kdo je zřizovatelem právnické osoby vykonávající činnost školního klubu).
V případě školních klubů, jejichž rejstřík vede krajský úřad2), krajský úřad rozhodne o žádosti o zápis změny v údajích.
V případě právnických osob vykonávajících činnost školního klubu, jejichž rejstřík vede MŠMT (tj. právnických osob, jejichž zřizovatelem je MŠMT nebo registrovaná církev nebo náboženská společnost, které bylo přiznáno oprávnění k výkonu zvláštního práva zřizovat církevní školy a školská zařízení), krajský úřad žádost o zápis změny v údajích postoupí se svým vyjádřením MŠMT. Následně MŠMT o uvedené žádosti rozhodne.
Jaké údaje a doklady musí uvedená žádost obsahovat?
Formulář žádosti o změnu zápisu školského zařízení v rejstříku škol a školských zařízení a jednotlivé přílohy uvedené žádosti jsou zveřejněny na webových stránkách MŠMT3).
Žádost o zápis změny v rejstříku škol a školských zařízení (resp. její přílohy) má obsahovat pouze údaje a doklady, které se přímo týkají příslušné změny (§ 149 odst. 3 školského zákona). Žádost o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu proto obsahuje pouze údaje, které se týkají zápisu této změny.
Dle informací MŠMT4) se žádost o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu podává s přihlédnutím k materiálně technickým, prostorovým, personálním podmínkám. V této souvislosti je vhodné zmínit:
-
V případě veřejného subjektu (zřízeného státem, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí) je rozpětí týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti vychovatele školního klubu obsaženo v příloze nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, v platném znění.
-
Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, v platném znění, vymezuje činnost školního klubu (§ 6) a účastníky školního klubu (§ 7); neuvádí však organizační „jednotky“ školního klubu a počet účastníků školního klubu zařazených do dané organizační jednotky5).
-
Ustanovení § 7 vyhlášky č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, v platném znění, se vztahuje i na školní kluby: Prostory pro pobyt žáků v zařízeních pro zájmové vzdělávání a provozovnách pro zájmové vzdělávání se upravují a zařizují tak, aby svými stavebně technickými podmínkami umožňovaly činnost, pro kterou jsou zřízeny. Nejmenší plocha místnosti se stanoví rozměrem 2 m2 na 1 žáka. Pokud prostory pro pobyt ve školní družině a školním klubu nejsou součástí školy nebo školského zařízení pro výchovu a vzdělávání, musí být k dispozici vyčleněný prostor pro odkládání oděvů a obuvi, dále záchod s předsíňkou a umyvadlem oddělený pro dívky a chlapce a zázemí pro pedagogické pracovníky podle zvláštního právního předpisu. Požadavky na vybavení hygienických zařízení jsou upraveny v příloze č. 1 bodu 8 k této vyhlášce.
Dále MŠMT v materiálu Informace k postupu při zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků ve školním klubu do rejstříku škol a školských zařízení uvádí, že žádost o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu se podává s doložením stanoviska příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví, ze kterého vyplývá, že příslušné prostory lze užívat pro navrhovaný účel, včetně údaje o nejvyšším počtu osob, které lze v těchto prostorách vzdělávat nebo jim poskytovat školské služby (je možné použít stávající stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví, pokud vyhovuje současnému početnímu stavu žáků podle výkazu Z 02 v roce 2015).6) Příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví je v souladu s § 82 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, krajská hygienická stanice.
V jaké lhůtě bylo nutné žádost podat a jak se postupuje v případě nepodání žádosti?
Zápis změny v údajích v rejstříku škol a školských zařízeních spočívající v zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu je zápisem změny, která přímo souvisí s poskytováním zájmového vzdělávání, a proto je tzv. materiální změnou v zapsaných údajích.
Pro materiální změny je příznačné, že nastávají až v návaznosti na posouzení návrhu na změnu a následně v návaznosti na zápis změny do rejstříku škol a školských zařízení. S tím je spojeno, že v případě žádosti o zápis materiálních změn ustanovení § 146 odst. 1 školského zákona omezuje termín, ve kterém je nutné o zápis změny požádat. Pro zápis změn pro následující školní rok je omezení dáno dnem 30. září.
Vyhláška č. 54/2016 Sb., kterou je novelizována vyhláška č. 274/2009 Sb., však byla publikována ve Sbírce zákonů 12. 2. 2016. Současně tato vyhláška přímo určuje, že od 1. 6. 2016 má být v rejstříku škol a školských zařízení zapsán nejvyšší povolený počet žáků školního klubu. Proto se na žádosti o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu pohlíží jako na žádosti v mimořádném termínu, u nichž se promíjí zmeškání termínu pro předložení žádosti podle § 146 odst. 1 školského zákona.7)
V souvislosti s informací MŠMT v případě, kdy nebude žádost podána (viz dále), lze konstatovat, že žádost o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu měla být podána k 1. červnu 2016.
Jestliže právnická osoba vykonávající činnost školního klubu nepožádá o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu v rejstříku škol a školských zařízení k 1. červnu 2016, bude nutné dosáhnout shody mezi zápisem v rejstříku a skutečným stavem. Konkrétně to znamená, že dle § 149 odst. 5 školského zákona krajský úřad nebo MŠMT (jako orgán, který vede rejstřík) zahájí řízení o zápisu změny bez návrhu, tj. z moci úřední.
Vydání rozhodnutí
Orgán oprávněný k vydání rozhodnutí o zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu do rejstříku škol a školských zařízení (tj. krajský úřad nebo MŠMT) vydá uvedené rozhodnutí až po nabytí účinnosti vyhlášky, tj. s datem po 1. 6. 2016. MŠMT v materiálu Informace k postupu při zápisu nejvyššího povoleného počtu žáků ve školním klubu do rejstříku škol a školských zařízení upřesňuje, že rozhodnutí nebude vydáno před datem 1. 6. 2016 s odkladem účinnosti rozhodnutí8).
Shrnutí
-
Žádost o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu podává s přihlédnutím k materiálně technickým, prostorovým, personálním podmínkám právnické osoby vykonávající činnost školního klubu a s doložením stanoviska příslušného orgánu ochrany veřejného zdraví, ze kterého vyplývá, že příslušné prostory lze užívat pro navrhovaný účel, včetně údaje o nejvyšším počtu osob, které lze v těchto prostorách vzdělávat nebo jim poskytovat školské služby.
-
Uvedená žádost se podává u krajského úřadu příslušného podle sídla právnické osoby vykonávající činnost školního klubu.
-
Jestliže právnická osoba vykonávající činnost školního klubu nepožádá o zápis nejvyššího povoleného počtu žáků školního klubu v rejstříku škol a školských zařízení k 1. červnu 2016, krajský úřad nebo MŠMT (jako orgán, který vede rejstřík) zahájí řízení o zápisu změny bez návrhu, tj. z moci úřední.
1 Viz vyhláška č. 54/2016 Sb., kterou se mění vyhláška č. 274/2009 Sb., o školských zařízeních, u nichž se nejvyšší povolené počty dětí, žáků a studentů nebo jiných obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení neuvádějí.
2 Krajský úřad vede v rejstříku škol a školských zařízení údaje o školním klubu v případě, že zřizovatelem právnické osoby vykonávající činnost školního klubu je kraj, obec, dobrovolný svazek obcí nebo soukromý zřizovatel.
3 Viz Formuláře žádosti. Dostupné z: http://www.msmt.cz/ministerstvo/odkazy/formulare-zadosti
4 Viz Informace k postupu při zápisu nejvyššího povoleného poctu žáků ve školním klubu do rejstříku skol a školských zařízení. [online]. [cit. 2016-05-28]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/informace-k-postupu-pri-zapisu-nejvyssiho- povoleneho-poctu
5 Tím se právní úprava činnosti školního klubu liší od právní úpravy činnosti školní družiny. V případě školní družiny vyhláška č. 74/2005 Sb., v platném znění, stanoví, že oddělení školní družiny se naplňují nejvýše do počtu 30 účastníků.
6 Viz Informace k postupu při zápisu nejvyššího povoleného poctu žáků ve školním klubu do rejstříku škol a školských zařízení. [online]. [cit. 2016-05-28]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/informace-k-postupu-pri-zapisu-nejvyssiho- povoleneho-poctu
7 Viz Informace k postupu při zápisu nejvyššího povoleného poctu žáků ve školním klubu do rejstříku škol a školských zařízení. [online]. [cit. 2016-05-28]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/informace-k-postupu-pri-zapisu-nejvyssiho- povoleneho-poctu
8 Tamtéž

 

 

 

Sdílení dokumentu

Poznámka k dokumentu