Školní družina a školní klub - nová právní úprava a některé stávající aspekty činnosti

I na pedagogické pracovníky vykonávající činnost v rámci školní družiny nebo školního klubu se od 1. 9. 2017 vztahují práva a povinnosti pedagogických pracovníků vymezené v § 22a a § 22b školského zákona.

K nejzásadnějším právům, která mají pedagogičtí pracovníci při výkonu své pedagogické činnosti, patří zejména na ochranu před fyzickým násilím nebo psychickým nátlakem ze strany dětí, žáků, studentů nebo zákonných zástupců dětí a žáků a dalších osob, které jsou v přímém kontaktu s pedagogickým pracovníkem ve škole. Následně je povinností zaměstnavatele zajistit výkon uvedeného práva.

Ředitelům právnických osob vykonávajících činnost školní družiny nebo školního klubu lze doporučit, aby v souvislosti s uvedenou novelou aktualizovali vnitřní řád školní družiny nebo školního klubu (např. část „podrobnosti k výkonu práv a povinností žáků a jejich zákonných zástupců ve školském zařízení a podrobnosti o pravidlech vzájemných vztahů se zaměstnanci ve školském zařízení“) a pracovní řád²⁾. Je na uvážení ředitele, zda i školní družina nebo školní klub budou zahrnuty do krizového plánu, který doporučuje v čl. 8 .³⁾

Dle § 31 odst. 2 školského zákona lze žáka vyloučit nebo podmíněně vyloučit nejen ze školy, ale i ze školského zařízení, tj. i ze školní družiny nebo školního klubu, a to v případě závažného zaviněného porušení povinností stanovených školským zákonem nebo vnitřním řádem. Vyloučení nebo podmíněné vyloučení ze školní družiny nebo školního klubu není podmíněno tím, že žák splní povinnou školní docházku.

K „závažnému zaviněnému porušení povinností stanovených školským zákonem a vnitřním řádem“ § 31 odst. 2 školského zákona s účinností od 1. 9. 2017 doplňuje kategorii porušení povinností vyšší intenzity, a to „zvláště závažné zaviněné porušení povinností stanovených školským zákonem“.

Ustanovení § 31 odst. 3 školského zákona s účinností od 1. 9. 2017 obsahuje legální definici „zvláště závažného zaviněného porušení povinností stanovených školským zákonem“: .

S účinností od 1. 9. 2017 školský zákon stanoví:

Také v souvislosti s novelou § 31 školského zákona je vhodné aktualizovat vnitřní řád školní družiny nebo školního klubu.

Školní družiny a školní kluby se mohou v průběhu nadcházejícího školního roku připravit na změny školského zákona (nový § 111a), které budou účinné od 1. 9. 2018. Změny se týkají

Zájmové vzdělávání se uskutečňuje ve školských zařízeních pro zájmové vzdělávání, zejména ve střediscích volného času, školních družinách a školních klubech (§ 111 odst. 1 školského zákona). Uvedené zájmové vzdělávání však nelze členit na časové jednotky označené jako „vyučovací hodina“. Důvodem je skutečnost, že „vyučovací hodina“ je vymezena v § 26 školského zákona pouze ve vztahu ke školám, nikoli ve vztahu ke školským zařízením. S účinností od 1. 9. 2018 však § 111a odst. 1 školského zákona stanoví, že v zájmovém vzdělávání trvá 60 minut. Na vzdělávací hodiny se proto bude členit zájmové vzdělávání jak ve školních družinách, tak ve školních klubech.

Organizační členění školní družiny na dosud zakotvené v § 10 vyhlášky č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, v platném znění, bude s účinností od 1. 9. 2018 stanoveno v § 111a odst. 2 školského zákona.

V současné době § 10 odst. 2 vyhlášky č. 74/2005 Sb., v platném znění, stanoví nejvyšší počet účastníků, kterým se naplňuje oddělení školní družiny, a to 30 účastníků. S účinností od 1. 9. 2018 zmocňuje § 111a odst. 3 školského zákona MŠMT stanovit prováděcím právním předpisem . Prováděcí právní předpis dosud nebyl publikován ve Sbírce zákonů.

Dále se s účinností od 1. 9. 2018 v § 111a odst. 4 školského zákona vymezují pravidla povolení stanovených prováděcím právním předpisem:

Organizační členění školního klubu ve vyhlášce č. 74/2005 Sb., v platném znění, není vymezeno. S účinností od 1. 9. 2018 bude § 111a odst. 2 školského zákona výslovně stanovovat, že ostatních školských zařízení pro zájmové vzdělávání .

Výše uvedené změny přispějí ke zpřesnění časové organizace činnosti školní družiny a školního klubu a v určité míře se promítnou do interních dokumentů školní družiny nebo školního klubu (např. vnitřní řád, provozní řád, pracovní řád).

V souvislosti s aktualizací vnitřního řádu školní družiny nebo školního klubu je vhodné také zkontrolovat podmínky, za kterých právnická osoba vykonávající činnost školní družiny nebo školního klubu osvobozuje od úplaty nebo snižuje úplatu za zájmové vzdělávání.

Ustanovení § 11 odst. 3 vyhlášky č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání, v platném znění, stanoví pro školní družinu nebo školní klub zřizovaný státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí následující pravidlo:

Opakujícími se dávkami pomoci v hmotné nouzi jsou příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení (§ 4 odst. 2 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v platném znění), poskytuje je krajská pobočka Úřadu práce na základě písemného oznámení o dávce a její výši. O zvýšení příspěvku na péči podle § 12 odst. 1 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, rozhoduje krajská pobočka Úřadu práce. O příspěvku na úhradu potřeb dítěte svěřeného do pěstounské péče (§ 47f zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění) rozhoduje krajská pobočka Úřadu práce.

Při osvobození od úplaty nebo snížení úplaty za zájmové vzdělávání podle § 11 odst. 3 vyhlášky č. 74/2005 Sb., v platném znění, je nutné mít na paměti, že

Jestliže bude určitá skutečnost prokázána pouze na určitou dobu (např. skutečnost, že zákonný zástupce účastníka školní družiny je příjemcem opakujících se dávek pomoci v hmotné nouzi po dobu 1 měsíce), pak lze účastníka školní družiny osvobodit od úplaty nebo mu lze snížit úplatu právě na danou dobu.

Při přípravě činnosti školní družiny od následujícího školního roku je vhodné věnovat pozornost textu přihlášky k činnosti školní družiny ve formě pravidelné výchovné, vzdělávací a zájmové činnosti. Součástí uvedené přihlášky je písemné sdělení zákonných zástupců účastníka o rozsahu docházky a způsobu odchodu účastníka ze školní družiny (§ 9 odst. 4 vyhlášky č. 74/2005 Sb., v platném znění).

Je evidentní, že obsah přihlášky musí být v souladu s obsahem vnitřního řádu školní družiny, resp. pracovního řádu právnické osoby vykonávající činnost školní družiny. To mimo jiné znamená, že přihláška má být v souladu např.

Ve školním roce 2017/2018 školní družina a školní klub ve své činnosti zohlední práva a povinnosti pedagogických pracovníků zakotvené ve školském zákoně, nová pravidla vyloučení účastníka školní družiny nebo školního klubu a ohlašování zvláště hrubých opakovaných slovních a úmyslných fyzických útoků vůči zaměstnancům školského zařízení nebo vůči ostatním žákům.

Od školního roku 2018/2019 budou určovat organizaci činnosti školní družiny a školního klubu pravidla časové organizace zájmového vzdělávání a členění školní družiny a školního klubu do organizačních jednotek.