MSMT-14281/2018 o závazných zásadách pro rozpisy a návrhy rozpisů finančních prostředků státního rozpočtu krajskými úřady a obecními úřady obcí s rozšířenou působností

(1) Pokud při ověření podle čl. II odst. 4 nebyl zjištěn významný rozdíl mezi skutečností a vykázanými jednotkami, rozepíše krajský úřad přímé výdaje pro mateřské, základní, střední, vyšší odborné a základní umělecké školy, konzervatoře a pro pedagogické pracovníky školních družin právnickým osobám vykonávajícím uvedené činnosti ve výši a struktuře stanovené ministerstvem.

(2) Pokud při ověření podle čl. II odst. 4 byl zjištěn významný rozdíl mezi skutečností a vykázanými jednotkami, rozepíše krajský úřad přímé výdaje pro mateřské, základní, střední, vyšší odborné a základní umělecké školy, konzervatoře a pro pedagogické pracovníky školních družin právnickým osobám vykonávajícím uvedené činnosti postupem obdobným postupu ministerstva ve výši odpovídající zjištěnému skutečnému stavu, a to na vrub nebo ve prospěch rezervy poskytnuté mu ministerstvem podle § 161c odst. 3 písm. c) školského zákona (dále jen „rezerva“).

(3) Výše rezervy podle odstavce 2 pro jednotlivé krajské úřady se určí podle kritérií pro rozpis rezervy a kritérií pro úpravy rozpisu rezervy v průběhu roku stanovených pro daný kalendářní rok ministerstvem a zveřejněných ve Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

(4) Právnické osobě vykonávající činnost mateřské, základní, střední školy, konzervatoře nebo školní družiny, která trvale zajišťuje povinný rozsah vzdělávání v těchto školách a školských zařízeních pedagogickými pracovníky na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a tuto skutečnost vykáže v příslušném oddílu výkazu P1c-01 při předávání údajů podle právního předpisu¹⁾, zvýší krajský úřad na vrub rezervy rozpis podle odstavců 1 a 2 o finanční prostředky na ostatní osobní náklady a související odvody pro tyto pedagogické pracovníky uvedených druhů škol a školských zařízení.

(5) Při rozpisu rozpočtu podle odstavce 2 a při zvýšení rozpisu podle odstavce 4 nesmí celkový počet financovaných hodin přímé pedagogické činnosti pedagogických pracovníků zajišťujících povinný rozsah vzdělávání překročit hodnotu stanovenou právnické osobě pro jednotlivé mateřské školy, základní školy, střední školy, konzervatoře, nebo školní družiny právními předpisy²⁾.

(6) Při rozpisu rozpočtu podle odstavce 2 a při zvýšení rozpisu podle odstavce 4 zohledňuje krajský úřad jednotky a skutečnosti rozhodné pro jejich stanovení do výše jejich povoleného počtu uvedeného ve školském rejstříku.

(1) Krajský úřad prostřednictvím krajských normativů a příslušných jednotek výkonu provede rozpis přímých výdajů pro nepedagogické zaměstnance školních družin a přímých výdajů pro ostatní školská zařízení na příslušný kalendářní rok pro jednotlivé právnické osoby zřizované krajem, obcí nebo svazkem obcí. Rozpis podle věty první provede krajský úřad v členění na jednotlivé jednotky výkonu a v členění na mzdové prostředky a normativní počet zaměstnanců pro pedagogické pracovníky, mzdové prostředky a normativní počet zaměstnanců pro nepedagogické zaměstnance a na ostatní neinvestiční výdaje.

(2) Při rozpisu rozpočtu podle odstavce 1 zohledňuje krajský úřad jednotky výkonu do výše jejich povoleného počtu uvedeného ve školském rejstříku.

(1) Rozpis přímých výdajů podle čl. III a IV provede krajský úřad ve struktuře závazných ukazatelů přímé výdaje celkem, z toho:

(2) Ukazatel přímé výdaje celkem se právnické osobě stanoví ve výši stanovené ministerstvem pro školy a pro pedagogické pracovníky školních družin, jejichž činnost právnická osoba vykonává, upravené postupem podle čl. III odst. 2 a 4 a zvýšené o součet součinů krajských normativů a příslušných jednotek výkonu stanovených pro přímé výdaje nepedagogických zaměstnanců školních družin a pro přímé výdaje ostatních školských zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává.

(3) Ukazatel PPl se právnické osobě stanoví ve výši stanovené ministerstvem pro pedagogické pracovníky mateřských, základních a středních škol, konzervatoří a školních družin, jejichž činnost právnická osoba vykonává, upravené postupem podle čl. III odst. 2, zvýšené o výši mzdových prostředků stanovenou ministerstvem pro vyšší odborné a základní umělecké školy a pro nepedagogické zaměstnance ostatních škol, jejichž činnost právnická osoba vykonává, po vyčlenění OON podle odstavce 4 a dále zvýšené o součet součinů krajských normativů mzdových prostředků a příslušných jednotek výkonu stanovených pro přímé výdaje nepedagogických zaměstnanců školních družin a pro přímé výdaje ostatních školských zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává, po vyčlenění OON podle odstavce 4.

(4) Ukazatel OON se právnické osobě stanoví na vrub rezervy, a to podle čl. III odst. 4 a 5 a popřípadě na její návrh i vyčleněním z celkového objemu mzdových prostředků stanoveného pro právnickou osobu ministerstvem pro vyšší odborné a základní umělecké školy a pro nepedagogické pracovníky ostatních škol a krajským úřadem pro nepedagogické pracovníky školních družin a pro ostatní školská zařízení, jejichž činnost právnická osoba vykonává. Ukazatel OON se právnické osobě vykonávající činnost mateřské, základní nebo střední školy, konzervatoře nebo školní družiny na její návrh na vrub rezervy stanoví též vyčleněním z celkového objemu prostředků na platy pedagogických pracovníků stanoveného ministerstvem, pokud se jedná o prostředky na OON na odstupné nebo na zastupování pro pedagogické pracovníky vykázané školou jako jednotky rozhodné pro rozpis finančních prostředků poskytovaných podle § 161 školského zákona. V případech podle věty druhé se nepoužije ustanovení čl. III odst. 4.

(5) Na návrh právnické osoby, vykonávající činnost školy, realizující rámcový vzdělávací program, jehož součástí je příprava k získání řidičského nebo svářečského oprávnění, jejíž praktickou část právnická osoba zajišťuje vlastními zaměstnanci, zvýší krajský úřad ukazatel PPl stanovený ministerstvem pro danou školu při zachování výše ukazatele přímé výdaje celkem stanovené pro danou školu ministerstvem. Postup podle věty první lze uplatnit pouze tehdy, pokud škola vykázala rozsah dotčené činnosti v příslušném oddílu výkazu P1c-01 při předávání údajů podle právního předpisu¹⁾.

(1) Krajský úřad na vrub nebo ve prospěch rezervy provádí v souladu s čl. VII až XIV úpravy rozpisu rozpočtu pro právnické osoby na příslušný kalendářní rok. Úpravy podle věty první se promítají do závazných ukazatelů podle čl. V.

(2) Rezerva se rozepisuje do rozpočtů právnických osob v průběhu kalendářního roku, nejpozději do 15. prosince příslušného kalendářního roku.

(3) Krajský úřad si při rozpisu a uvolňování rezervy počíná tak, aby pokryl oprávněné požadavky právnických osob v průběhu celého kalendářního roku.

(3) Na návrh právnické osoby zřizované krajem, která považuje rozpis přímých výdajů podle čl. III a IV s výjimkou finančních prostředků stanovených ministerstvem podle § 161 odst. 3 písm. a) a b) školského zákona a s výjimkou rozpisu přímých výdajů na podpůrná opatření za nepostačující k zajištění nezbytných potřeb vyplývajících z právních předpisů a rámcových vzdělávacích programů, popřípadě schválených učebních dokumentů, projedná krajský úřad s touto právnickou osobou podklady uvedené v odstavci 1 předložené právnickou osobou krajskému úřadu v termínech stanovených krajským úřadem. Právnická osoba zároveň krajskému úřadu předloží doplňující údaje podle odstavce 2.

(7) Obecní úřad na základě výsledků projednání podle odstavce 5 písm. a) projedná konkrétní opatření a postup k odstranění disproporcí s právnickou osobou a o výsledku projednání informuje krajský úřad. Obecní úřad oznámí právnické osobě i negativní vyřízení jejího návrhu podle odstavce 6 písm. a).

(8) Na základě výsledků projednání podle odstavce 5 krajský úřad jednotlivým právnickým osobám rozpis přímých výdajů potvrdí nebo odpovídajícím způsobem upraví na vrub rezervy.

(9) O projednání rozpisu podle odstavce 5 a jeho výsledcích zpracuje krajský úřad a obecní úřad protokol, se kterým prokazatelným způsobem seznámí právnickou osobu. Není-li výsledkem projednání odpovídající úprava rozpisu podle odstavce 8, uvedou se v protokolu konkrétní opatření, kroky a termíny, jejichž realizací v průběhu příslušného kalendářního roku a zejména od 1. září příslušného kalendářního roku lze zajistit vyrovnání se s celoročním rozpočtem přímých výdajů i jeho jednotlivými závaznými ukazateli stanovenými krajským úřadem.

(10) Krajský úřad písemně informuje příslušné obecní úřady o rozpisu přímých výdajů ve struktuře rozpočtových ukazatelů pro jednotlivé právnické osoby zřizované obcemi nebo svazky obcí, a to nejpozději do 30 dnů od vyhotovení rozpisu přímých výdajů podle odstavce 8.

Pokud dojde ke změně úpravy platových poměrů zaměstnanců ve veřejných službách a správě v daném kalendářním roce a rozpočet kapitoly 333 státního rozpočtu bude zároveň v tomto kalendářním roce odpovídajícím způsobem upraven, upraví krajský úřad odpovídajícím způsobem na vrub rezervy rozpis přímých výdajů jednotlivých právnických osob zřízených obcí, svazkem obcí nebo krajem podle pravidel stanovených ministerstvem.

(1) Krajský úřad na vrub nebo ve prospěch rezervy dále upraví rozpis rozpočtu právnické osoby v průběhu kalendářního roku, pokud v tomto období dojde v důsledku změn ve školském rejstříku nebo změn v souvislosti se zahájením nového školního roku, nebo v důsledku změn v zařazení pedagogických pracovníků zajišťujících povinný rozsah vzdělávání v mateřské, základní nebo střední škole, konzervatoři, nebo školní družině do platových tříd a platových stupňů k významné změně jednotek rozhodných pro rozpis rozpočtu přímých výdajů, nebo v důsledku jiné významné skutečnosti přímo vyplývající z pracovněprávního vztahu uvedených zaměstnanců, která by právnickou osobu podstatným způsobem neoprávněně zvýhodnila nebo znevýhodnila.

(2) Při úpravách rozpisu rozpočtu podle odstavce 1 v oblasti počtů pedagogických pracovníků zajišťujících povinný rozsah vzdělávání v mateřské, základní nebo střední škole, konzervatoři, nebo školní družině, nesmí celkový počet financovaných hodin přímé pedagogické činnosti těchto pedagogických pracovníků překročit hodnotu stanovenou právnické osobě pro jednotlivé mateřské školy, základní školy, střední školy, konzervatoře, nebo školní družiny právními předpisy²⁾.

(1) Krajský úřad na vrub rezervy dále upraví rozpis rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy, pokud škola zajišťuje výuku náboženství v souladu s § 15 školského zákona, a to v nezbytném rozsahu umožňujícím účelné uspořádání této výuky. Pokud výuku náboženství zajišťuje pedagogický pracovník v pracovním poměru, může v tomto případě počet financovaných hodin přímé pedagogické činnosti pedagogických pracovníků zajišťujících povinný rozsah vzdělávání překročit hodnotu stanovenou právnické osobě pro jednotlivé mateřské školy, základní školy, střední školy, nebo konzervatoře právními předpisy²⁾, maximálně však o zohledněný počet hodin výuky náboženství.

(1) Krajský úřad na vrub rezervy dále upraví v nezbytném rozsahu rozpis rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy, pokud škola v souladu s rozhodnutím krajského úřadu podle § 42 školského zákona zajišťuje vzdělávání dítěte s hlubokým mentálním postižením, které není žákem této školy.

Krajský úřad na vrub rezervy dále upraví v nezbytném rozsahu rozpis rozpočtu právnické osoby vykonávající činnost školy, zřizované krajem, obcí nebo svazkem obcí, pokud je škola určena podle § 81 odst. 1 školského zákona k zajištění konání didaktických testů a písemných prací společné části maturitní zkoušky. Úpravy podle věty první provádí krajský úřad na návrh příslušné právnické osoby.