Novela vyhlášky o ZUV - otázky a odpovědi

Vydáno:

Od 1. 9. 2019 nabyla účinnost novela vyhlášky č. 71/2005 Sb., o základním uměleckém vzdělávání. Ředitelky, ředitelé, zástupci a pedagogové ZUŠ mohli v předcházejícím roce využít informační semináře, které připravilo NIDV ve spolupráci s MŠMT ČR, a podrobněji se dozvědět o provedených změnách v této právní normě.

Novela vyhlášky o ZUV – otázky a odpovědi
Semináře byly koncipovány tak, že účastníci byli seznámeni s jednotlivými paragrafy v původním znění a následně jim byla představena schválená úprava. Případné nejasnosti a dotazy byly lektory (B. Šobáňová – MŠMT, J. Stárek – NIDV, L. Lisner – NIDV) zaznamenávány přímo na místě a po absolvování seminářů ve všech krajích ČR byly předány příslušnému právnímu oddělení MŠMT ČR k vysvětlení a upřesnění. Odpovídající odstavce vyhlášky, dotazy ředitelů ZUŠ a odpovědi MŠMT ČR vám nyní předkládáme.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 1 odst. 3
 – Základní studium I. stupně má 7 ročníků a je určeno pro žáky od 7 let věku. Základní studium II. stupně má 4 ročníky a je určeno pro žáky od 14 let věku.
§ 1 odst. 4 – Pro žáky, kteří v daném studijním zaměření nenavštěvovali nebo neukončili úspěšně základní studium I. stupně podle § 7 odst. 1, je možné organizovat přípravné studium ke vzdělávání v základním studiu II. stupně, které má 1 ročník.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Jaké datum je rozhodné pro věk žáka v daném školním roce (1. 9., 31. 8.)? Pokud ho dosáhne v průběhu roku? Od kdy je PS před II. stupněm? Je možné ve 13 letech?
Odpověď MŠMT ČR:
Vyhláška o základním uměleckém vzdělávání ani školský zákon pro účely vzdělávání v ZUŠ neobsahují obdobné ustanovení ohledně věku, jako je tomu v případě plnění povinné školní docházky nebo vzdělávání v mateřské škole. Podle našeho názoru tedy platí, že žák musí před zahájením vzdělávání dosáhnout požadovaného věku, tj. má-li být vzděláván od 1. 9., pak musí před tímto datem dosáhnout věku 5 let pro přípravné studium, 7 let pro základní studium I. stupně nebo 14 let pro základní studium II. stupně. Dítě lze přijmout i v průběhu roku, dosáhne-li požadovaného věku, tedy je-li mu alespoň 5, 7 nebo 14 let. V případě přípravného studia ke vzdělávání v základním studiu II. stupně vyhláška nestanovuje věk žáků, od kterého je lze k tomuto studiu přijmout. S ohledem na skutečnost, že základní studium II. stupně je pro žáky od 14 let věku a že přípravné studium k tomuto studiu má 1 ročník, podle našeho platí, že je určeno pro žáky od 13 let věku.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 1 odst. 8 – Ředitel školy může ze zdravotních nebo jiných závažných důvodů výjimečně uvolnit žáka zcela nebo zčásti z pravidelné docházky do některého povinného předmětu stanoveného školním vzdělávacím programem, a to buď na školní rok, nebo jeho část; zároveň stanoví náhradní způsob výuky, obsah a rozsah zkoušek a termín vykonání zkoušek z předmětu, ze kterého byl žák uvolněn.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Jaké dělá ředitel rozhodnutí? Je písemné? Kdy musí být stanoven termín?
Odpověď MŠMT ČR:
V uvedených případech rozhoduje ředitel ve správním řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Rozhodnutí a celý proces se tedy řídí tímto zákonem. Z uvedeného vyplývá, že rozhodnutí se v souladu s § 67 odst. 2 správního řádu vyhotovuje v písemné formě a rozhodnutí musí být vydáno bez zbytečného odkladu, nejpozději však 30 dní od zahájení správního řízení podle § 71 odst. 1 a 3.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 1 odst. 10 – Mezi účastníky výjezdu do zahraničí zařadí škola pouze ty žáky, kteří mají uzavřené pojištění odpovědnosti za škodu platné na území příslušného státu a pojištění léčebných výloh v zahraničí nebo v případě výjezdu do členského státu Evropské unie, státu Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederace mají Evropský průkaz zdravotního pojištění nebo potvrzení tento průkaz nahrazující. Nezletilý žák předloží i písemný souhlas zákonného zástupce.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
„Nahrazující průkaz“ – kde se dá sehnat? Stačí jeden zákonný zástupce? Co při střídavé péči? Kde mají být podpisy uloženy (ve škole, s sebou)?
Odpověď MŠMT ČR:
Jedná se o potvrzení nahrazující Evropský průkaz zdravotního pojištění (EHIC), který vydává a potvrzuje zdravotní pojišťovna žáka. Pro formulář je nutné se obrátit na zdravotní pojišťovnu žáka. Tento doklad je časově omezen na dobu 3 měsíců. Vydává se především při ztrátě Evropského průkazu zdravotního pojištění. Podle ust. § 876 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OZ“), platí, že rodičovskou odpovědnost vykonávají rodiče ve vzájemné shodě a dále pak, že jedná-li jeden z rodičů v záležitosti dítěte sám vůči třetí osobě, která je v dobré víře, má se za to, že jedná se souhlasem druhého rodiče. Z uvedeného vyplývá, že není-li škole znám nesouhlas druhého rodiče s výjezdem jeho dítěte – žáka do zahraničí, stačí souhlas jednoho zákonného zástupce. Rozhodnutí soudu o svěření dítěte do střídavé péče (případně i jinak) na výše uvedeném nic nemění. Písemný souhlas zákonného zástupce je určen škole, tudíž není potřebné a ani vhodné, aby ho měl žák u sebe.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 1 odst. 11 – Bezpečnost a ochranu zdraví nezletilých žáků ve škole, při vzdělávání mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání, a při akcích konaných mimo místo, kde se uskutečňuje vzdělávání, zajišťuje právnická osoba, která vykonává činnost školy, svými zaměstnanci, vždy však nejméně jedním pedagogickým pracovníkem. Zaměstnance, který není pedagogickým pracovníkem, může ředitel školy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví nezletilých žáků určit pouze, pokud je zletilý a plně svéprávný.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Jak člověk doloží, že je svéprávný? Předložením OP? Potvrzením v rámci vstupní prohlídky lékaře?
Odpověď MŠMT ČR:
Dle občanského zákoníku se člověk stává plně svéprávným v okamžiku zletilosti, pokud mu není svéprávnost přiznaná dříve (podle § 30 OZ), svéprávnost lze omezit pouze soudně (§ 55 a následující OZ). Svéprávnost je možné doložit buď čestným prohlášením o svéprávnosti s podpisem dané osoby, anebo předložit výpis údajů z informačního systému evidence obyvatel týkající se informace o svéprávnosti.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 2 odst. 4 – Do přípravného a základního studia mohou být výjimečně přijati nadaní a mimořádně nadaní uchazeči, kteří prokážou předpoklady ke vzdělávání a nedosáhli stanoveného věku. Uchazeči, kteří překročili věk stanovený v § 1 odst. 3, mohou být podle výsledku talentové zkoušky přijati do některého z vyšších ročníků základního studia.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Přijímání žáků 4letých… Lze přijmout do 1. ročníku žáka v 6 letech?
Odpověď MŠMT ČR:
Vyhláška v § 2 odst. 4 stanovuje, že do přípravného a základního studia mohou ve výjimečných případech přijati nadaní nebo mimořádně nadaní uchazeči, kteří nesplnili požadovaný věk pro přijetí do vzdělávání. Pokud je tedy uchazeč nadaný nebo mimořádně nadaný, může být přijat do základního studia I. stupně i v 6 letech.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 6 odst. 2 – Zkušební komise je nejméně tříčlenná, přičemž většina členů zkušební komise musí být odborníky příslušného předmětu nebo uměleckého oboru. Členy komise jmenuje ředitel školy. Jejím předsedou je ředitel školy nebo jím pověřený učitel. O hodnocení zkoušky rozhoduje komise většinou hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Kdo je odborníkem v daném oboru?
Odpověď MŠMT ČR:
Školské právní předpisy neobsahují definici „odborníka v daném oboru“. Je třeba posuzovat konkrétní případy.
Z novely vyhlášky č. 71/2005 Sb., o ZUV:
§ 8 odst. 5 – Neuhradí-li zákonný zástupce nezletilého žáka nebo zletilý žák úplatu v termínu podle odstavce 4, vyzve jej písemně ředitel školy k úhradě a současně stanoví přiměřenou lhůtu k úhradě.
Dotaz ředitelů ZUŠ:
Co je „přiměřená lhůta“ a „písemná forma“? Jakým způsobem ředitel oznamuje ukončení studia?
Odpověď MŠMT ČR:
Přiměřená lhůta není definována. Měla by vycházet z okolností případu, případně ze zvyklostí a měla by být stanovena tak, aby nebyl ohrožen smysl výzvy, tj. neměla by být příliš krátká ani příliš dlouhá. Písemná forma znamená písemnost poslanou pomocí veřejné datové sítě do datové schránky nebo písemnost zaslanou prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Podstatou je, aby se výzva prokazatelně dostala do sféry adresáta. Ukončení studia ředitel školy oznamuje rozhodnutím správního orgánu ve správním řízení dle § 67 a následující správního řádu. Dle § 72 odst. 1 správního řádu se rozhodnutí správního orgánu oznamuje písemně doručením do vlastních rukou.
Budete-li k novele vyhlášky požadovat další vysvětlení, své dotazy prosím směřujte písemně přímo na ministerského radu MŠMT ČR paní Mgr. Barboru Šobáňovou, Oddělení předškolního a základního uměleckého vzdělávání MŠMT ČR, Karmelitská 529/5, 118 12 Praha 1, nebo e-mailem na nebo telefonicky na +420 234 812 131.