Přijímací řízení do prvního ročníku

Právní úprava přijímání do prvního ročníku vzdělávání ve střední škole se vztahuje jak na školy veřejné, tak na školy neveřejné (církevní, soukromé).

Novelizovaný školský zákon i nadále stanoví pravidla přijímání ke vzdělávání ve střední škole v § 59 až 64. Text většiny uvedených ustanovení je však s účinností od 1. 9. 2016 změněn a více strukturován (jsou vyčleněny nové § 60c až 60g).

Posloupnost, ve které jsou pravidla přijímání ke vzdělávání ve střední škole řazena, vyjadřuje (po obecné úpravě přijímacího řízení) na sebe navazující „fáze“ přijímacího řízení od podání přihlášky po odevzdání zápisového lístku. Školský zákon stále speciálně vyčleňuje odlišná pravidla přijímání do prvního ročníku víceletých gymnázií (§ 61) a přijímání do oborů vzdělání s talentovou zkouškou (§ 62).

Pro základní přehled je vhodné uvést výčet uvedených ustanovení:

Na novelu školského zákona bude navazovat změna prováděcí vyhlášky. Podle návrhu MŠMT má být vydána nová vyhláška, která bude nahrazovat stávající vyhlášku č. 671/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o organizaci přijímacího řízení ke vzdělávání ve středních školách, v platném znění. MŠMT navrhuje účinnost nové vyhlášky od 1. 9. 2016.

Stejně jako dosud stanoví novelizovaný školský zákon povinnost ředitele školy vyhlásit nejméně jedno kolo přijímacího řízení (samozřejmě tehdy, když se ředitel školy rozhodne, že pro určitý obor vzdělání a formu vzdělávání bude přijímat uchazeče do prvního ročníku pro příští školní rok), neomezuje počet kol přijímacího řízení a vymezuje den, do kterého musí ředitel školy vyhlásit první kolo přijímacího řízení (do oborů vzdělání bez talentové zkoušky do 31. 1., v případě oborů vzdělání s talentovou zkouškou § 62 školského zákona stále zachovává odlišný termín – do 31. 10.).

Nově školský zákon řediteli školy umožňuje vyhlásit první kolo přijímacího řízení po dni 31. 1., nejpozději však do 31. 8., jestliže zápis školy nebo oboru vzdělání do školského rejstříku proběhl po 31. lednu. Způsob vyhlášení dalších kol přijímacího řízení je dle školského zákona stanoven prováděcím předpisem.

Zásadní změna organizace přijímacího řízení spočívá v tom, že v případě přijímacího řízení do oborů vzdělání s maturitní zkouškou (s určitými dále popsanými výjimkami) nemůže již ředitel školy rozhodnout o tom, že se přijímací zkouška konat nebude, a následně nemůže z kritérií přijímacího řízení „vypustit“ hodnocení výsledků přijímací zkoušky. Neznamená to však, že by ředitel školy zcela ztratil oprávnění určit, že se v rámci přijímacího řízení bude přijímací zkouška konat.

Změna školského zákona spočívá v tom, že:

Dle § 60 odst. 3 školského zákona může ředitel školy pro přijímací řízení stanovit:

Po srovnání novelizovaného znění školského zákona a znění školského zákona účinného do 31. 8. 2016 můžeme konstatovat, že stejně jako dosud stanoví ředitel školy jednotná kritéria přijímání do oboru vzdělání a formy vzdělávání a předpokládaný počet přijímaných uchazečů do oboru vzdělání a formy vzdělávání. Nově ředitel školy povinně stanoví způsob hodnocení splnění jednotných kritérií přijímání do oboru vzdělání a formy vzdělávání.

Vztah jednotné přijímací zkoušky a školní přijímací zkoušky upřesňuje § 60 odst. 5 školského zákona. Na základě tohoto ustanovení může ředitel školy pro přijímací řízení zároveň s jednotnou přijímací zkouškou stanovit školní přijímací zkoušku. Jinými slovy, konání jednotné přijímací zkoušky a školní přijímací zkoušky v rámci přijímacího řízení se nevylučuje.

Informaci o skutečnostech, které ředitel školy stanoví dle § 60 odst. 2 a 3 školského zákona, zveřejní ředitel školy stejně jako dosud pro první kolo přijímacího řízení pro obory vzdělání bez talentové zkoušky do 31. 1. (ustanovení § 62 školského zákona opět stanoví odlišné pravidlo pro přijímací řízení pro obory vzdělání s talentovou zkouškou – do 31. 10.).

Pro další kola přijímacího řízení ředitel zveřejní (vyhlásí) uvedenou informaci (tj. informaci o skutečnostech podle § 60 odst. 2 a 3 školského zákona) nejpozději k datu vyhlášení příslušného kola přijímacího řízení. Výše uvedená informace musí být zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup.

Ještě jednou zdůrazňuji, že ustanovení § 60 odst. 5 školského zákona zavádí povinnost konání jednotné zkoušky: V přijímacím řízení v oborech vzdělání s maturitní zkouškou se koná vždy jednotná přijímací zkouška z českého jazyka a literatury a z matematiky (dále jen „jednotná zkouška“), není-li dále stanoveno jinak.

To znamená, že jednotná zkouška se povinně koná v přijímacím řízení v případě čtyřletých, šestiletých a osmiletých oborů vzdělání s maturitní zkouškou a v případě oborů nástavbového studia,³⁾ a to jak pro denní, tak pro jinou než denní formu vzdělávání.

Kdy se jednotná přijímací zkouška nekoná? Tato zkouška se v přijímacím řízení nekoná:

Právní úprava týkající se podání přihlášky se změnila v následujícím:

Nově se termín konání přijímacích zkoušek v prvním kole přijímacího řízení liší v závislosti na tom, zda se konají přijímací zkoušky pro obory vzdělání s maturitní zkouškou, nebo „bez maturitní zkoušky“:

Obecně platí, že obsah a forma přijímací zkoušky odpovídají rámcovému vzdělávacímu programu pro základní vzdělávání. Přitom obsah a formu jednotné zkoušky stanoví školský zákon (písemný test ze vzdělávacího oboru Český jazyk a literatura a písemný test ze vzdělávacího oboru Matematika a její aplikace). Další pravidla (způsob zadávání, délka trvání a kritéria hodnocení a podmínky organizace jednotné zkoušky) bude stanovovat prováděcí právní předpis. Přípravu zadání testů jednotné zkoušky, jejich distribuci a zpracování a hodnocení výsledků testů bude zajišťovat Centrum.

Obsah a formu školní přijímací zkoušky stanovuje ředitel školy.

U uchazečů se speciálními vzdělávacími potřebami rozhodne ředitel školy o uzpůsobení podmínek pro konání jednotné zkoušky, a to podle vyjádření školského poradenského zařízení.⁴⁾ Uvedené vyjádření doloží uchazeč k přihlášce.

Pokud cizinci, kteří získali předchozí vzdělání v zahraniční škole, podají žádost o nekonání jednotné zkoušky ze vzdělávacího oboru Český jazyk a literatura, ředitel školy jim vyhoví a cizinci uvedenou jednotnou zkoušku nekonají. Současně však musí škola ověřit rozhovorem znalost českého jazyka, která je nezbytná pro vzdělávání v daném oboru vzdělání.

Jednotná zkouška se koná v prvním kole přijímacího řízení. Termín konání jednotné zkoušky stanoví MŠMT, a to do 30. 9. předchozího kalendářního roku. Uvedený termín MŠMT zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. Dále školský zákon upřesňuje, že termíny konání jednotné zkoušky se stanoví odlišně jednak pro nižší stupeň šestiletého a osmiletého gymnázia, jednak pro ostatní obory vzdělání s maturitní zkouškou a jejich formy vzdělávání.

V rámci jednotné zkoušky může každý uchazeč konat písemný test ze vzdělávacího oboru český jazyk a literatura a písemný test ze vzdělávacího oboru matematika a její aplikace přijímacího řízení dvakrát:

Pokud ředitel školy rozhodl o konání školní přijímací zkoušky, zašle uchazečům pozvánku k jejímu konání nejpozději 14 dnů před termínem konání této zkoušky.

Náhradní termín jednotné zkoušky stanoví a zveřejní MŠMT, náhradní termín školní přijímací zkoušky stanoví uchazeči ředitel školy. Přijímací zkouška v náhradním termínu se koná nejpozději do jednoho měsíce po termínu konání řádné přijímací zkoušky. Stejný termín pro konání přijímací zkoušky v jiném oboru vzdělání nebo jiné škole není důvodem stanovení náhradního termínu konání zkoušky.

Podle novelizovaného školského zákona hodnotí ředitel školy splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem podle:

Stejně jako dosud hodnotí ředitel školy povinně splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem podle hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání. Nově ředitel školy uchazeče hodnotí podle výsledků jednotné zkoušky nebo školní přijímací zkoušky (samozřejmě pokud je součástí přijímacího řízení nebo pokud je ředitelem školy stanovena). Ředitel školy uchazeče hodnotí podle dalších skutečností, které osvědčují jeho vhodné schopnosti, vědomosti a zájmy, nikoli však již povinně, ale pouze „případně“.

Jak již bylo uvedeno, pokud je jednotná zkouška povinnou součástí přijímacího řízení, pak je hodnocení výsledků této zkoušky povinnou součástí celkového hodnocení uchazeče. Dále školský zákon stanoví, jaký minimální podíl na celkovém hodnocení uchazeče představuje hodnocení výsledků jednotné zkoušky. Podle § 60d odst. 2 školského zákona platí: Hodnocení jednotné zkoušky se na celkovém hodnocení splnění kritérií přijímacího řízení uchazečem podílí nejméně 60 %; v případě přijímacího řízení do oboru vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou nejméně 40 %.

Je zřejmé, že podíl hodnocení jednotné zkoušky na celkovém hodnocení může být i vyšší než 60 %, respektive 40 %, a je v kompetenci ředitele školy, aby takto uvedený podíl stanovil.

Připomeňme, že každý uchazeč může v rámci jednotné zkoušky konat písemný test ze vzdělávacího oboru Český jazyk a literatura a písemný test ze vzdělávacího oboru Matematika a její aplikace přijímacího řízení dvakrát. V souvislosti s tím školský zákon jednoznačně stanoví, že uchazeči se do celkového hodnocení započítává lepší výsledek písemného testu ze vzdělávacího oboru český jazyk a literatura a písemného testu ze vzdělávacího oboru matematika a její aplikace.

Ředitel školy může (nemusí) využít hodnocení jednotné zkoušky a v rámci kritérií pro přijetí stanovit hranici úspěšnosti v jednotné zkoušce. Dosažení hranice úspěšnosti pak představuje nezbytnou podmínku přijetí uchazeče. Stejně tak může ředitel školy v rámci kritérií pro přijetí stanovit hranici úspěšnosti ve školní přijímací zkoušce.

Další hodnocení splnění kritérií stanoví ředitel školy. Ředitel školy například stanoví hodnocení splnění kritéria „hodnocení na vysvědčeních z předchozího vzdělávání“.

Jestliže v rámci přijímacího řízení uchazeč nesplnil některé kritérium přijímacího řízení (například při hodnocení výsledku jednotné zkoušky nedosáhl hranice úspěšnosti, kterou ředitel školy stanovil jako nezbytnou podmínku přijetí), není přijat ke vzdělávání ve střední škole.

Uchazeči, kteří splnili kritéria přijímacího řízení, jsou ředitelem školy podle výsledků dosažených při přijímacím řízení seřazeni (ředitel stanoví jejich pořadí). Pokud splní kritéria přijímacího řízení více uchazečů, než kolik lze přijmout, rozhoduje jejich pořadí podle výsledků hodnocení kritérií přijímacího řízení.

V případě, že se v prvním kole přijímacího řízení koná jednotná zkouška nebo školní přijímací zkouška, zkracuje se lhůta, ve které musí ředitel školy ukončit hodnocení:

Po ukončení hodnocení zveřejní ředitel školy stejně jako dosud seznam přijatých uchazečů a nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nepřijatých nezletilých uchazečů doručí rozhodnutí o nepřijetí. Dále ředitel školy zveřejní výsledky hodnocení prvního a posledního přijatého uchazeče v anonymizované podobě.

Pokud se jednotná zkouška ani školní přijímací zkouška v prvním kole přijímacího řízení nekonají, školský zákon nestanoví, v jaké lhůtě musí ředitel školy hodnocení ukončit. Školský zákon pouze stanoví, že ředitel školy zveřejní seznam přijatých uchazečů a nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nepřijatých nezletilých uchazečů odešle rozhodnutí o nepřijetí v termínu od 22. do 30. 4. Novelizovaný školský zákon nezměnil speciální lhůtu, ve které lze podat odvolání proti rozhodnutí ředitele o výsledku přijímacího řízení. Toto odvolání lze podat ve lhůtě tří pracovních dnů ode dne doručení rozhodnutí. Novelizovaný školský zákon však již nestanoví speciální úložní lhůtu (pět pracovních dnů) v provozovně provozovatele poštovních služeb určenou k uložení zásilky – rozhodnutí o nepřijetí. To znamená, že při doručování rozhodnutí o nepřijetí se použije obecná úložní lhůta stanovená správním řádem, tj. deset dnů (viz § 23 odst. 4 správního řádu).

V dalších kolech přijímacího řízení postupuje ředitel školy obdobně jako v prvním kole, s výjimkou povinnosti stanovit dva termíny školní přijímací zkoušky.

Školní přijímací zkouška se koná nejdříve 14 dnů po vyhlášení příslušného kola přijímacího řízení. Pozvánku ke školní přijímací zkoušce zašle ředitel školy uchazeči nejpozději sedm pracovních dnů před termínem konání této zkoušky.

Dále je vhodné připomenout, že jednotná zkouška se dle § 60c odst. 1 školského zákona koná v prvním kole přijímacího řízení. V dalších kolech přijímacího řízení může ředitel školy v rámci hodnocení výsledků přijímacího řízení zohlednit výsledky jednotné zkoušky; současně určí náhradní způsob hodnocení v případě uchazečů, kteří jednotnou zkoušku nekonali.

I nadále jsou v § 62 školského zákona upraveny odlišnosti v organizaci přijímacího řízení do prvního ročníku vzdělávání ve střední škole do oborů vzdělání s talentovou zkouškou. Nejdůležitější změna a současně odlišnost při přijímání do oborů vzdělání s talentovou zkouškou spočívá v tom, že se při přijímání do oborů vzdělání s talentovou zkouškou nekoná jednotná zkouška. Výjimkou je obor vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou. Uchazeči do tohoto oboru vzdělání konají jak jednotnou, tak talentovou zkoušku (§ 62 odst. 4 školského zákona).

Nezměnil se termín vyhlášení prvního kola přijímacího řízení (do 31. 10.) a termín, ve kterém jsou vyhlášeny skutečnosti dle § 60 odst. 2 a 3 školského zákona, se „posunul“ o jeden den (s účinností do 31. 8. 2016 bylo povinností tyto skutečnosti zveřejnit do 30. 10., s účinností od 1. 9. 2016 – do 31. 10.). Stejně tak je zachován termín, do kterého odevzdá uchazeč řediteli střední školy přihlášku pro první kolo přijímacího řízení, tj. do 30. 11.

I nadále se v prvním kole přijímacího řízení talentová zkouška koná v pracovních dnech v období od 2. do 15. 1. Nově se však vyčleňuje obor vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou. V případě tohoto oboru vzdělání se prodlužuje období, ve kterém se koná talentová zkouška, a talentové zkoušky se konají v pracovních dnech od 2. 1. do 15. 2.

Nově se upřesňuje, že ředitel školy stanoví pro první kolo přijímacího řízení dva termíny talentové zkoušky. Novelizovaný školský zákon zachovává termín, ve kterém ředitel školy zašle zletilému uchazeči nebo zákonnému zástupci nezletilého uchazeče sdělení o výsledku talentové zkoušky, tj. termín do 20. 1. Nově školský zákon speciálně stanoví, že v případě oboru vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou je termín zaslání sdělení o výsledku talentové zkoušky do 20. 2.

Novelizovaný školský zákon upřesňuje období pro zveřejnění seznamu přijatých uchazečů a vydání rozhodnutí o nepřijetí uchazeče. Nově vymezuje den, kterým počíná období, ve kterém je ředitel školy povinen zveřejnit seznam přijatých uchazečů a vydat rozhodnutí o nepřijetí, a stanoví období od 5. do 15. 2.

Je evidentní, že v uvedeném rozmezí nelze zveřejnit seznam přijatých uchazečů a nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nepřijatých nezletilých uchazečů doručit rozhodnutí o nepřijetí v případě oboru vzdělání gymnázium se sportovní přípravou, neboť tito uchazeči konají jednotnou zkoušku. V případě oboru vzdělání gymnázium se sportovní přípravou ukončí ředitel školy hodnocení do dvou pracovních dnů po zpřístupnění hodnocení uchazeče Centrem a zveřejní seznam přijatých uchazečů a nepřijatým uchazečům nebo zákonným zástupcům nepřijatých nezletilých uchazečů doručí rozhodnutí o nepřijetí.

I nadále platí, že podáním přihlášky do oboru vzdělání s talentovou zkouškou není dotčeno právo uchazeče podat přihlášku ke vzdělávání ve střední škole do oboru vzdělání „bez talentové zkoušky“.

I nadále se v prvním kole přijímacího řízení koná talentová zkouška v pracovních dnech v období od 15. do 31. 1. Nově se upřesňuje, že ředitel školy stanoví pro první kolo přijímacího řízení dva termíny talentové zkoušky.

Shrnutím výše uvedených informací je časová posloupnost jednotlivých činností v průběhu přijímacího řízení, které stanoví školský zákon.

 I-----------------------------------------------------------------------------I         I Obor vzdělání bez talentové zkoušky ukončený maturitní zkouškou 1           I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 30. 9.            I MŠMT stanoví termín jednotné zkoušky.                I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 31. 1.            I Ředitel školy vyhlásí první kolo přijímacího řízení. I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 31. 1.            I Ředitel školy stanoví:                               I I                      I - jednotná kritéria přijímání do oboru vzdělání a    I I                      I   způsob hodnocení jejich splnění,                   I I                      I - předpokládaný počet přijímaných uchazečů do        I I                      I   oboru vzdělání a formy vzdělávání.                 I I                      I                                                      I I                      I Ředitel školy může vyhlásit:                         I I                      I - školní přijímací zkoušku a dva termíny jejího      I I                      I   konání,                                            I I                      I - jednotná kritéria a předpokládané počty            I I                      I   přijímaných uchazečů pro přijímání ke vzdělávání   I I                      I   v různých zaměřeních ŠVP.                          I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 1. 3.             I Uchazeč odevzdá nejvýše dvě přihlášky.               I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 11. 3.            I Škola předá Centru údaje z přihlášky (tj. deset      I I                      I dnů po termínu stanoveném pro odevzdání              I I                      I přihlášek).                                          I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 15. 3.            I Uchazeč obdrží zápisový lístek.                      I I----------------------I------------------------------------------------------I I Nejpozději 14 dnů    I Pokud ředitel školy rozhodl o konání školní          I I před termínem konání I přijímací zkoušky, zašle uchazečům pozvánku          I I školní přijímací     I k jejímu konání.                                     I I zkoušky              I                                                      I I----------------------I------------------------------------------------------I                                                                                I-----------------------------------------------------------------------------I I Obor vzdělání bez talentové zkoušky ukončený maturitní zkouškou 1           I I----------------------I------------------------------------------------------I I 12. až 28. 4.        I Koná se jednotná zkouška, případně i školní          I I                      I přijímací zkoušky.                                   I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 28. 4.            I Centrum zpřístupní hodnocení uchazeče v rámci        I I                      I jednotné zkoušky.                                    I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do dvou pracovních   I Ředitel školy ukončí hodnocení uchazečů, zveřejní    I I dnů po zpřístupnění  I seznam přijatých uchazečů a nepřijatým uchazečům     I I hodnocení uchazeče   I zašle rozhodnutí o nepřijetí, zveřejní výsledky      I I Centrem              I hodnocení prvního a posledního přijatého uchazeče    I I                      I v anonymizované podobě.                              I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do deseti pracovních I Přijatý uchazeč odevzdá zápisový lístek.             I I dnů ode dne oznámení I                                                      I I rozhodnutí           I                                                      I I----------------------I------------------------------------------------------I                                                                                I-----------------------------------------------------------------------------I I Obor vzdělání s talentovou zkouškou (mimo obory vzdělání konzervatoře a     I I oboru vzdělání Gymnázium se sportovní přípravou)                            I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 31. 10.           I Ředitel školy vyhlásí první kolo přijímacího         I I                      I řízení.                                              I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 31. 10.           I Ředitel školy vyhlásí:                               I I                      I - jednotná kritéria přijímání do oboru vzdělání a    I I                      I   způsob hodnocení jejich splnění,                   I I                      I - předpokládaný počet přijímaných uchazečů do        I I                      I   oboru vzdělání a formy vzdělávání.                 I I                      I                                                      I I                      I Ředitel školy může vyhlásit:                         I I                      I - školní přijímací zkoušku a dva termíny jejího      I I                      I   konání,                                            I I                      I - jednotná kritéria a předpokládané počty            I I                      I   přijímaných uchazečů pro přijímání ke vzdělávání   I I                      I   v různých zaměřeních ŠVP.                          I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 30. 11.           I Uchazeč odevzdá nejvýše dvě přihlášky.               I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 30. 11.           I Uchazeč obdrží zápisový lístek.                      I I----------------------I------------------------------------------------------I I Nejpozději 14 dnů    I Pokud ředitel školy rozhodl o konání školní          I I před termínem konání I přijímací zkoušky, zašle uchazečům pozvánku          I I školní přijímací     I k jejímu konání.                                     I I zkoušky              I                                                      I I----------------------I------------------------------------------------------I I 2. až 15. 1.         I - Koná se talentová zkouška, konkrétní termín        I I                      I   stanoví ředitel školy,                             I I                      I - Pro první kolo přijímacího řízení stanoví ředitel  I I                      I   dva termíny talentové zkoušky.                     I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do 20. 1.            I Škola zašle sdělení o výsledku talentové zkoušky;    I I                      I uchazeč, který vykonal talentovou zkoušku úspěšně,   I I                      I pokračuje v přijímacím řízení.                       I I----------------------I------------------------------------------------------I I 5. až 15. 2.         I Ředitel školy zveřejní seznam přijatých uchazečů a   I I                      I vydá rozhodnutí o nepřijetí.                         I I----------------------I------------------------------------------------------I I Do deseti pracovních I Přijatý uchazeč odevzdá zápisový lístek.             I I dnů ode dne oznámení I                                                      I I rozhodnutí           I                                                      I I----------------------I------------------------------------------------------I