Veřejný ochránce práv a jeho zástupce volají po diskuzi o připravované změně školského zákona. Mají výhrady především vůči navrhovanému zrušení jednoho z podpůrných opatření pro děti se speciálními vzdělávacími potřebami – využití dalšího pedagogického pracovníka. Toho školská poradenská zařízení doporučují dětem, které při vzdělávání potřebují vyšší míru podpory, než jim může poskytnout asistent pedagoga.
Změna se do návrhu dostala až po skončení připomínkového řízení. „Neproběhla široká odborná diskuse, a tedy ani důkladné posouzení dopadů do života dětí, jejich rodičů a škol. Změna působí jako nepřiměřený zásah do práva dětí s postižením na vzdělání,“ říká zástupce veřejného ochránce práv Vít Alexander Schorm. Přitom se toto podpůrné opatření podle dat ministerstva školství využívá stále častěji.
Jak zástupce ombudsmana dodává, „děti zjevně dostávají toto podpůrné opatření z dobrého důvodu. Shromáždili jsme popis řady případů konkrétních žáků, pro které je možnost mít druhého pedagoga při vzdělávání zásadní.“
Další pedagog v praxi: příklady využití podpůrného opatření u dětí se speciálními vzdělávacími potřebami
|
Podle informací ze škol je možné děti využívající dalšího pedagoga rozdělit do čtyř skupin. První jsou děti s poruchou autistického spektra, které mají obtíže fungovat v třídním kolektivu. Druhá skupina jsou děti s logopedickými vadami, pro které není dostupná speciální škola. Asistent pedagoga v těchto případech nestačí.
„Asistenti pedagoga nemohou sami učit. Proto je některým žákům se speciálními vzdělávacími potřebami doporučen přímo další pedagog – učitel. Ideálně takový, který zvládne v praxi použít konkrétní výukové metody odpovídající potřebám těchto žáků: dokáže upravit obsah učiva, připravit pomůcky, individuálně učivo vysvětlit a procvičit i žáky vhodně motivovat,“ popsala Zuzana Žampachová, předsedkyně Asociace pracovníků speciálně pedagogických center.
Dalšího pedagoga využívají také žáci po úrazu nebo nemoci, kteří se musí vzdělávat doma. Za těmi druhý pedagog dochází na několik hodin týdně. Ani v jejich případě nemůže práci učitele nahradit například asistent. V neposlední řadě potřebují dalšího pedagoga žáci s těžkým kombinovaným postižením ve speciálních školách. Na jejich individuální potřeby kvůli změně financování z roku 2020 někdy nestačí počet asistentů, proto dítěti pomáhá druhý pedagog.
Po roce 2020 se víc než zdvojnásobil počet dětí se speciálními vzdělávacími potřebami, které se místo v běžných či speciálních třídách vzdělávají doma. Podle posledních dat MŠMT z roku 2023 jich bylo téměř 930. Příčinou může být právě nedostatečná možnost jejich podpory přímo ve školách. „Obávám se, že zrušení podpory v podobě dalšího pedagoga by dále prohloubilo vyloučení dětí se speciálními vzdělávacími potřebami ze vzdělávacího systému a také posílilo závislost jejich rodičů na pomoci státu. Takový nepříznivý dopad nemůžeme připustit. Proto uvítám, když o situaci těchto dětí budeme s ministerstvem školství dál diskutovat,“ dodal zástupce ombudsmana Vít Alexander Schorm.
Poukázal rovněž na to, že děti se speciálními vzdělávacími potřebami mají na podpůrná opatření právo. Vyplývá to z mezinárodních závazků České republiky – Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením i Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. „Změna školského zákona není podle nás řádně zdůvodněná a bez náležitého zdůvodnění nelze snižovat jednou dosaženou úroveň ochrany sociálních práv,“ uzavřel zástupce ombudsmana.