Přijímací řízení, maturitní a závěrečná zkouška ve školním roce 2019/2020: Základní momenty zákona č. 135/2020 Sb., o zvláštních pravidlech pro přijímání k některým druhům vzdělávání a k jejich ukončování ve školním roce 2019/2020

Pouze ve školním roce 2019/2020

Zásadní změna v organizaci a konání jednotné přijímací zkoušky spočívá v omezení počtu konání jednotné přijímací zkoušky, a to ze dvou na jedno konání (§ 6 zákona č. 135/2020 Sb.).

V této souvislosti § 6 zákona č. 135/2020 Sb. vymezuje dvě možnosti – dvě varianty školy, ve které uchazeč jednotnou přijímací zkoušku vykoná:

Metodický materiál MŠMT Informace k novému zákonu o přijímacím řízení na střední školy a k ukončování středoškolského vzdělávání ve školním roce 2020 však doplňuje další možné určení školy, ve které uchazeč koná jednotnou přijímací zkoušku: pouze v případě, že v přihlášce v prvním pořadí uchazeč uvedl nematuritní obor vzdělání, skládá zkoušku ve škole uvedené ve druhém pořadí¹⁾.

Nový aspekt činností spojených s „řádným“ termínem školní přijímací zkoušky spočívá v následujícím:

Analogicky jsou vymezeny nové povinnosti ředitele školy v souvislosti s náhradním termínem školní přijímací zkoušky:

Změny stanovené § 13 zákona č. 135/2020 Sb. speciálně upravují den, ve kterém musí dojít k předání údajů ze záznamových archů Centru pro zjišťování výsledků vzdělávání (dále jen „Centrum“), a lhůtu stanovenou Centru ke zpřístupnění hodnocení uchazeče škole:

Povinnosti ředitele školy související s ukončením přijímacího řízení a zveřejněním seznamu přijatých uchazečů je vhodné rozdělit v závislosti na tom, zda ředitel vykonává svou činnost v rámci přijímacího řízení „s jednotnou přijímací zkouškou“, nebo „bez konání jednotné přijímací zkoušky a bez konání školní přijímací zkoušky“.

V zákoně č. 135/2020 Sb. není vymezen časový okamžik, od kterého může ředitel školy začít vyhodnocovat přijímací řízení. Určení uvedeného okamžiku je důležité zejména pro střední školy, které vyhlásily přijímací řízení bez konání jednotné přijímací zkoušky a bez konání školní přijímací zkoušky. V tomto ohledu MŠMT v materiálu Informace k novému zákonu o přijímacím řízení na střední školy a k ukončování středoškolského vzdělávání ve školním roce 2020 uvádí: „Pokud se jednotná přijímací zkouška ani školní přijímací zkouška v prvním kole přijímacího řízení nekoná, to znamená typicky u oborů středního vzdělání s výučním listem, nemusí se s vyhodnocováním přijímacího řízení čekat na konání jednotné přijímací zkoušky a lze jej učinit i s předstihem (např. v průběhu dubna či května).“²⁾

Naprosto zásadní zásah do standardního průběhu správního řízení představuje § 18 zákona č. 135/2020 Sb., neboť vylučuje odvolání jako opravný prostředek.

Ve smyslu § 18 zákona č. 135/2020 Sb. je nutné připravit písemné vyhotovení rozhodnutí o přijetí a nepřijetí ke vzdělávání ve střední škole. To znamená, že v písemném vyhotovení rozhodnutí bude uvedeno, že proti rozhodnutí ředitele školy o žádosti o přijetí ke vzdělávání na střední školu není odvolání přípustné.

Ustanovením § 19 zákona č. 135/2020 Sb. se mění vymezení okamžiku, ve kterém končí lhůta určená pro uplatnění zápisového lístku. Dále se opakované uplatnění zápisového lístku nově spojuje s přijetím uchazeče na základě nového rozhodnutí vydaného na základě § 101 písm. b) správního řádu.

Podle výkladu MŠMT uvedeného v materiálu Informace k novému zákonu o přijímacím řízení na střední školy a k ukončování středoškolského vzdělávání ve školním roce 2019/2020³⁾

Uvedenou nově vymezenou informaci o lhůtě odevzdání, odeslání zápisového lístku je nutné připojit k seznamu přijatých uchazečů pod přiděleným registračním číslem, který správní orgán zveřejňuje dle § 183 odst. 2 školského zákona.

Ze skutečnosti, že uchazeč může uplatnit zápisový lístek opakovaně i tehdy, pokud je přijat na základě nového rozhodnutí vydaného podle správního řádu, pro školu plyne nová povinnost: Pokud uchazeč, který již ve střední škole odevzdal zápisový lístek (škola A), v této škole (ve škole A) předloží nové rozhodnutí jiné střední školy (školy B) [nové rozhodnutí ve smyslu § 101 písm. b) správního řádu], střední škola (škola A) uchazeči již uplatněný zápisový lístek vydá.

Ustanoveními § 20 a § 36 zákona č. 135/2020 Sb. se odlišně vymezuje okamžik, ve kterém je zahájena maturitní zkouška v jarním zkušebním období 2020 a závěrečná zkouška ve školním roce 2019/2020. Období, do kterého uvedený okamžik spadá, je ohraničeno dvěma událostmi:

Zákon nestanoví konec období, ve kterém se může maturitní zkouška nebo závěrečná zkouška konat. Je možné, že maturitní zkoušku v jarním zkušebním období 2020 nebo závěrečnou zkoušku ve školním roce 2019/2020 budou žáci konat i v červenci 2020.

Pro jarní zkušební období 2020 a závěrečnou zkoušku ve školním roce 2019/2020 jsou stanovena speciální pravidla vymezující skupinu žáků, kteří mohou konat maturitní nebo závěrečnou zkoušku.

Maturitní zkouška § 21 zákona č. 135/2020 Sb.	Závěrečná zkouška § 37 zákona č. 135/2020 Sb.
žák, který podal přihlášku k maturitní zkoušce podle školského zákona	žák, který je ke dni účinnosti zákona č. 135/2020 Sb. (tj. ke dni 27. 3. 2020) žákem posledního ročníku střední školy oboru vzdělání, který se ukončuje závěrečnou zkouškou
ten, kdo podal přihlášku k náhradní maturitní zkoušce nebo k opravné zkoušce	ten, který je oprávněn konat náhradní nebo opravnou zkoušku

Odlišnost konání a hodnocení zkoušek maturitní zkoušky v jarním zkušebním období 2020 spočívá v následujícím:

K náhradnímu způsobu konání může patřit např. změna zadání/tématu práce, omezení dříve zadaného tématu, změna činností vykonávaných v rámci zkoušky. Náhradní způsob konání zkoušky bude zřejmě vyžadovat změnu kritérií hodnocení.

V případě, kdy ředitel školy využije možnosti stanovit náhradní způsob konání a hodnocení praktické zkoušky a maturitní práce s obhajobou, seznámí žáka, vedoucího a oponenta maturitní práce i ostatní členy zkušební komise s uvedenou změnou s dostatečným předstihem před konáním této zkoušky.

Odlišnost konání závěrečné zkoušky ve školním roce 2019/2020 spočívá v následujícím: v případě praktické zkoušky má ředitel školy možnost stanovit náhradní způsob konání a hodnocení (§ 40 zákona č. 135/2020 Sb.). Dále je vhodné upozornit, že v rámci závěrečné zkoušky ve školním roce 2019/2020 žáci konají písemné části zkoušky (např. písemná zkouška v oborech vzdělání, v nichž se dosahuje středního vzdělání s výučním listem) a náhradní způsob konání a hodnocení uvedenou část zkoušky neovlivňuje.

Jako možná změna stanovení náhradního způsobu konání praktické zkoušky se jeví např. konání zkoušky v prostředí školy. I v tomto případě je pravděpodobné, že změna způsobu konání praktické zkoušky vyvolá změnu kritérií hodnocení zkoušky. V případě, kdy ředitel školy využije možnosti stanovit náhradní způsob konání a hodnocení praktické zkoušky, seznámí žáka a členy zkušební komise s uvedenou změnou s dostatečným předstihem před konáním dané zkoušky.

Pro první opravnou a náhradní maturitní zkoušku a závěrečnou zkoušku platí následující:

první opravná a náhradní zkouška maturitní zkoušky § 28 zákona č. 135/2020 Sb.	– koná se v podzimním zkušebním období – na zkoušku se použijí ustanovení zákona č. 135/2020 Sb. obdobně to znamená, že žák – nebude konat dílčí zkoušku z českého jazyka a literatury a cizího jazyka, a to písemnou práci, – ředitel školy má možnost stanovit náhradní způsob konání a hodnocení v případě profilové zkoušky ve formě praktické zkoušky a ve formě maturitní práce s obhajobou
první opravná a náhradní závěrečná zkouška § 39 zákona č. 135/2020 Sb.	použijí se obdobně ustanovení zákona č. 135/2020 Sb. to znamená, že ředitel školy má možnost stanovit náhradní způsob konání a hodnocení praktické zkoušky

Zákonem č. 135/2020 Sb. je zachována vlastní lhůta (20 dnů) pro podání žádosti o přezkoumání (žádosti o přezkum) průběhu a výsledků zkoušky nebo vyloučení ze zkoušky. Mění se však určení okamžiku, od kterého začíná lhůta plynout.

Podle § 32 odst. 2 zákona č. 135/2020 Sb. lze podat žádost o přezkum krajskému úřadu nebo MŠMT do 20 dnů po dni konání poslední části maturitní zkoušky. Porovnání uvedené právní úpravy s pravidlem daným školským zákonem je uvedeno dále.

Podle § 41 odst. 2 zákona č. 135/2020 Sb. lze podat žádost o přezkum krajskému úřadu do 20 dnů po dni konání poslední části závěrečné zkoušky. Porovnání uvedené právní úpravy s pravidlem daným školským zákonem je uvedeno dále.

Vykonání maturitní zkoušky a závěrečné zkoušky náhradním způsobem představuje institut speciálně zavedený § 35 a § 42 zákona č. 135/2020 Sb. Použití uvedeného speciálně vymezeného institutu je podmíněno tím, že se k 1. 6. 2020 neobnoví osobní přítomnost žáků na středním vzdělávání ve škole.

Porovnání pravidel vykonání maturitní a závěrečné zkoušky náhradním způsobem je uvedeno dále.

	Maturitní zkouška	Závěrečná zkouška
vymezení okruhu žáků, kteří v rámci vykonání zkoušky náhradním způsobem vykonají zkoušku, vykonají zkoušku úspěšně (podmínky musejí být splněny současně) § 35 odst. 1, § 42 odst. 1 zákona č. 135/2020 Sb.	ke dni nabytí účinnosti zákona č. 135/2020 Sb. (tj. ke dni 27. 3. 2020) – osoba je žákem posledního ročníku střední školy oboru vzdělání s maturitní zkouškou – žák podal přihlášku k maturitní zkoušce – žák prospěl na konci prvního pololetí posledního ročníku	ke dni nabytí účinnosti zákona č. 135/2020 Sb. (tj. ke dni 27. 3. 2020) – osoba je žákem posledního ročníku střední školy oboru vzdělání, který se ukončuje závěrečnou zkouškou – žák prospěl na konci prvního pololetí posledního ročníku
	ten, kdo podal přihlášku k opravné nebo náhradní zkoušce	ten, kdo koná opravnou nebo náhradní zkoušku
žák nebyl v prvním pololetí posledního ročníku hodnocen nebo neprospěl § 35 odst. 2, § 42 odst. 2 zákona č. 135/2020 Sb.	škola má povinnost žákovi umožnit komisionální přezkoušení před hodnocením zkoušky
pravidlo vlastního hodnocení maturitní a závěrečné zkoušky § 35 odst. 3, § 42 odst. 3 zákona č. 135/2020 Sb.	– vychází z hodnocení žáka z předmětů, které jsou obsahově shodné nebo mají přímou vazbu na zkušební předměty či zkoušky – je průměrem ze tří posledních vysvědčení, ve kterých byl žák v těchto předmětech hodnocen – do uvedených tří vysvědčení se nezapočítává vysvědčení za druhé pololetí posledního ročníku, s výjimkou případů, kdy se jedná o zkoušku opravnou, náhradní zkoušku nebo opakování zkoušky konané náhradním způsobem
vymezení subjektu, který provede vykonání maturitní a závěrečné zkoušky náhradním způsobem § 35 odst. 4, § 42 odst. 4 zákona č. 135/2020 Sb.	provádí škola
možnost v následujícím zkušebním období konaném podle školského zákona konání zkoušky „standardně“ podle pravidel daných školským zákonem § 35 odst. 5 zákona č. 135/2020 Sb.	žákovi se umožní na jeho žádost v následujícím zkušebním období konaném podle školského zákona konání maturitní zkoušky	–
přezkoumání průběhu a výsledků zkoušky § 35 odst. 6, § 42 odst. 5 zákona č. 135/2020 Sb.	přezkoumání průběhu a výsledků zkoušky se nepřipouští

Jednou z podmínek, které musí splnit žák, který úspěšně vykoná maturitní zkoušku nebo vykoná závěrečnou zkoušku náhradním způsobem, je skutečnost, že prospěl na konci prvního pololetí posledního ročníku.

V případě, že na konci prvního pololetí posledního ročníku „nebyl hodnocen“ nebo „neprospěl“, § 35 odst. 2 a § 42 odst. 2 zákona č. 135/2020 Sb. zakotvuje postup, pomocí kterého může žák tuto podmínku splnit ještě před hodnocením maturitní nebo závěrečné zkoušky.

Shrnutí podmínek, za kterých žák vykoná úspěšně maturitní zkoušku nebo vykoná závěrečnou zkoušku náhradním způsobem, a důsledky komisionálního přezkoušení žáka jsou schematicky shrnuty výše.

V souvislosti s komisionálním přezkoušením žáka je důležitá informace obsažená v materiálu MŠMT Informace k novému zákonu o přijímacím řízení na střední školy a k ukončování středoškolského vzdělávání ve školním roce 2019/2020⁴⁾ vyslovená ve vztahu k maturitní zkoušce – v krajním případě lze konat komisionální přezkoušení i distančním způsobem.

Nové povinnosti ředitele školy (školy) spojené s přijímacím řízením ve školním roce 2019/2020 jsou následující: nové vyhlášení termínů školní přijímací zkoušky, zaslání pozvánky ke školní přijímací zkoušce a její zveřejnění na internetových stránkách školy, předání záznamových archů Centru v den konání jednotné přijímací zkoušky, zveřejnění seznamu přijatých uchazečů v nově vymezené lhůtě, písemné vyhotovení rozhodnutí reflektující nepřípustnost odvolání, zveřejnění seznamu přijatých uchazečů včetně nově stanovené lhůty určené pro uplatnění zápisového lístku, vydání uchazeči již uplatněného zápisového lístku, pokud uchazeč předloží nové rozhodnutí vydané dle § 101 písm. b) správního řádu.

Nové povinnosti ředitele školy spojené s maturitní zkouškou v jarním zkušebním období 2020 a závěrečnou zkouškou ve školním roce 2019/2020 jsou následující: vymezení skupiny žáků, kteří mohou konat maturitní zkoušku nebo závěrečnou zkoušku; vymezení okruhu žáků, kteří v rámci vykonání zkoušky náhradním způsobem vykonají zkoušku úspěšně; umožnění žákovi komisionálního přezkoušení před hodnocením zkoušky; určení předmětů a vysvědčení, ze kterých bude vycházet vykonání maturitní nebo závěrečné zkoušky náhradním způsobem; případné přijetí přihlášky k maturitní zkoušce konané „standardně“ dle školského zákona.

Nové oprávnění ředitele školy spočívá ve stanovení náhradního způsobu konání a hodnocení maturitní zkoušky ve formě maturitní práce s obhajobou před zkušební komisí a praktické maturitní zkoušky závěrečné zkoušky.

Při plánování jednotlivých činností a určení jejich konkrétních termínů je důležité, aby ředitel školy důsledně sledoval, v jakých „časových jednotkách“ se počítá každá jednotlivá lhůta – zda se počítá v kalendářních, nebo pracovních dnech.