Cílem článku je vyčlenit novou právní úpravu v oblasti předškolního vzdělávání, která je účinná od 1. ledna 2018, a shrnout některé momenty dříve zavedených změn, které se mateřským školám jeví jako problematické (uvolňování ze vzděláváni, omlouvání neúčasti ve vzdělávám a vzdělávám ve více mateřských školách dětí plnících povinnost předškolního vzdělávání).1)

Pravidlo |
Poznámky |
Lhůta pro podání žádosti o uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Pravidlo vymezující lhůtu, ve které lze podat žádost o uvolnění dítěte ze vzdělávání (např. nejméně 1 týden předem), je evidentně důvodné. Z úhlu pohledu mateřské školy je stanoveno tak, aby byla žádost o uvolnění dítěte ze vzdělávání podána s dostatečným předstihem (aby bylo následně možné včasné předání informací v rámci mateřské školy a včasné rozhodnutí o uvolnění dítěte ze vzdělávání). |
Důvody uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Pokud to ředitel školy považuje za důvodné, vyžaduje prostřednictvím školního řádu jako součást žádosti o uvolnění dítěte ze vzdělávání i uvedení skutečností, které odůvodňují uvolnění dítěte (proč má být dítě uvolněno). - Ředitel mateřské školy by měl zvážit přiměřenost uvedeného pravidla, a to zejména a) ve vztahu k charakteru předškolního vzdělávání (které neposkytuje stupeň vzdělání) a b) ve vztahu k tomu, jaký je v mateřské škole obvyklý přístup zákonných zástupců k zajištění předškolního vzdělávání dětí. |
Doložení důvodů uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Jak již bylo uvedeno, § 34a odst. 4 školského zákona zakotvuje následující pravidlo: Podmínky pro uvolňování dětí ze vzdělávání a omlouvání jejich neúčasti ve vzdělávání stanoví školní řád. Ředitel mateřské školy je oprávněn [zvýraznění autorka] požadovat doložení důvodů nepřítomnosti dítěte; zákonný zástupce je povinen doložit důvody nepřítomnosti dítěte nejpozději do 3 dnů ode dne výzvy. - Povinnost dokládat důvody nepřítomnosti je spojena s výzvou ředitele školy. Jak v této souvislosti zdůrazňuje MŠMT, ředitel mateřské školy je oprávněn (tzn. může, ale nemusí) požadovat doložení důvodů nepřítomnosti dítěte. Pokud ředitel školy doložení důvodů nepřítomnosti dítěte požaduje, je zákonný zástupce povinen doložit důvody nepřítomnosti dítěte, a to nejpozději do tří dnů ode dne výzvy.[1] - Ředitel mateřské školy uváží, zda bude prostřednictvím školního řádu vyžadovat, aby zákonný zástupce dítěte důvody uvolnění dítěte nejen uvedl, ale i doložil (např. potvrzení lékaře). I v tomto případě by měl ředitel mateřské školy důkladně posoudit, zda bude mít dokládání důvodů nepřítomnosti význam ve vztahu k dítěti (zajištění povinnosti předškolního vzdělávání) i k mateřské škole. |
Rozsah a četnost uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Právní předpisy nevymezují maximální možný rozsah uvolnění dítěte ze vzdělávání, ani četnost uvolnění ze vzdělávání v průběhu určité doby. - Ředitel mateřské školy by měl zvážit, zda jsou pravidla vymezující rozsah přípustného uvolnění ze vzdělávání (např. počet dnů) a četnost uvolnění (např. kolikrát lze požádat o uvolnění dítěte ze vzdělávání v průběhu školního roku) důvodná, tj. zda jejich zavedení v obvyklých podmínkách vzdělávání v dané mateřské škole reálně přispěje k řádnému plnění dítětem povinnosti předškolního vzdělávání. |
Forma žádosti o uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Písemná forma žádosti o uvolnění dítěte ze vzdělávání stanovená školním řádem je podle názoru autorky vhodná. Mateřské školy mohou pro zákonné zástupce přichystat formulář žádosti. |
Osoba, která je kompetentní rozhodnout o uvolnění dítěte ze vzdělávání |
- Jednoznačné vymezení osoby, která je oprávněna rozhodnout o uvolnění dítěte ze vzdělávání, přispívá k bezproblémové komunikaci mezi zákonnými zástupci dětí a mateřskou školou a mezi zaměstnanci mateřské školy. - Pokud to považuje ředitel mateřské školy za účelné, vymezí několik skupin zaměstnanců oprávněných uvolnit dítě ze vzdělávání např. v závislosti na době uvolnění (např. do pěti dnů vzdělávání uvolňuje dítě ze vzdělávání třídní učitel, ve větším rozsahu uvolňuje dítě ze vzdělávání ředitel mateřské školy). |
Lhůta oznámení začátku nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání |
- Stanovení lhůty, ve které má zákonný zástupce dítěte mateřské škole oznámit začátek nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání, má své opodstatnění. Je základem jednoznačné komunikace zákonných zástupců dětí a mateřské školy. - Vlastní lhůtu (např. oznámení v den začátku nepřítomnosti dítěte, nejpozději den následující po prvním dni nepřítomnosti dítěte) stanoví ředitel školy ve školním řádu podle svého uvážení. - Oznámení začátku nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání je nutné odlišovat od odhlášení dítěte ze školního stravování. |
Důvody nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání |
- Pokud to ředitel mateřské školy považuje za důvodné, vyžaduje v rámci podmínek omlouvání nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání i uvedení důvodů této nepřítomnosti. |
Doložení důvodů nepředvídané neúčasti dítěte ve vzdělávání |
- Ještě jednou zopakujme § 34a odst. 4 školského zákona, který zakotvuje následující pravidlo: Podmínky pro uvolňování dětí ze vzdělávání a omlouvání jejich neúčasti ve vzdělávání stanoví školní řád. Ředitel mateřské školy je oprávněn [zvýrazněno autorka] požadovat doložení důvodů nepřítomnosti dítěte; zákonný zástupce je povinen doložit důvody nepřítomnosti dítěte nejpozději do 3 dnů ode dne výzvy. - Povinnost dokládat důvody nepřítomnosti je spojena s výzvou ředitele školy. Jak v této souvislosti zdůrazňuje MŠMT, ředitel mateřské školy je oprávněn (tzn. může, ale nemusí) požadovat doložení důvodů nepřítomnosti dítěte. Pokud ředitel školy doložení důvodů nepřítomnosti dítěte požaduje, je zákonný zástupce povinen doložit důvody nepřítomnosti dítěte, a to nejpozději do tří dnů ode dne výzvy.[2] - Podle názoru autorky není vhodné, aby v této oblasti ředitelé mateřských škol mechanicky „kopírovali“ pravidla omlouvání nepřítomnosti žáka základní školy ve vyučování. Ustanovení § 50 odst. 1 školského zákona zákonným zástupcům žáků základní školy ukládá: Zákonný zástupce žáka je povinen doložit důvody [zvýrazněno autorka] nepřítomnosti žáka ve vyučování nejpozději do 3 kalendářních dnů od počátku nepřítomnosti žáka. Je logické, že uvedené pravidlo je obsaženo ve školním řádu základní školy, neboť základní škola se od uvedeného pravidla nemůže odchýlit. Mateřská škola však postupuje podle pravidel vymezených v § 34a odst. 4 školského zákona. - Školský zákon nevymezuje, jakým způsobem má případně zákonný zástupce dokládat důvody nepřítomnosti dítěte. Jak uvádí MŠMT, dokladem prokazujícím důvody nepřítomnosti dítěte je prosté písemné vyjádření zákonných zástupců, případně mohou doložit nepřítomnost dítěte jiným způsobem uvedeným ve školním řádu.[3] Dle názoru autorky bude důvodné vyžadování dokládání důvodů nepřítomnosti (např. potvrzením lékaře nebo jiné instituce) spíše výjimečné. |
Rozsah možné nepředvídané neúčasti ve vzdělávání |
- Rozsah možné nepředvídané neúčasti ve vzdělávání dítěte plnícího povinnost předškolního vzdělávání dítěte není právními předpisy stanoven. - Stejně tak právní předpisy nekonstruují určitý vztah mezi rozsahem dnů, ve kterých se dítě účastní vzdělávání, a „řádným“ plněním povinnosti předškolního vzdělávání. Pokud je nepředvídaná neúčast dítěte ve vzdělávání omluvena v souladu se školním řádem (včetně případného doložení důvodů nepřítomnosti dítěte), je neúčast dítěte ve vzdělávání zcela legitimní a nelze z ní, resp. z jejího rozsahu, vyvozovat důsledky vůči zákonnému zástupci dítěte. |
Lhůta pro vlastní omluvení neúčasti dítěte ve vzdělávání |
- Závisí na řediteli mateřské školy, zda v rámci omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání a) bude nejprve vyžadovat oznámení začátku neúčasti dítěte ve vzdělávání, a následně stanoví povinnost „vlastního omluvení“ neúčasti dítěte ve vzdělávání po ukončení nepřítomnosti dítěte ve vzdělávání, nebo b) vymezí pravidla takovým způsobem, kdy při oznámení začátku neúčasti dítěte ve vzdělávání zákonný zástupce současně omluví neúčast dítěte ve vzdělávání na určitou dobu (např. na dobu 14 dnů), resp. tuto dobu bude následně prodlužovat. - V případě, že je podle školního řádu zákonný zástupce povinen omluvit neúčast dítěte ve vzdělávání poté, co se dítě „vrací“ do mateřské školy, je nutné stanovit i lhůtu, ve které tak má zákonný zástupce učinit. |
Forma oznámení začátku neúčasti dítěte ve vzdělávání nebo omluvení neúčasti dítěte ve vzdělávání po skončení nepřítomnosti dítěte |
- Závisí na řediteli školy, který vydává školní řád mateřské školy, jaký zvolí způsob oznámení začátku nepřítomnosti dítěte, resp. omluvení po ukončení nepřítomnosti dítěte ve vzdělávání. - Často se jedná o využití jedné z následujících forem, nebo o jejich kombinaci: písemně do „omluvného listu“, emailem, SMS, telefonicky, formulářem na webu. Stanovená forma (nebo formy) by měla být zvolena i s ohledem na to, aby komunikace s mateřskou školou byla pro zákonné zástupce „komfortní“. |
Akceptování omluvení neúčasti dítěte ve vzdělávání |
- Pokud zákonný zástupce omluví neúčast svého dítěte ve vzdělávání v souladu se školním řádem mateřské školy, musí mateřská škola toto omluvení akceptovat (přijmout). |
Uvolňování dítěte ze vzdělávání nebo omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání v době prázdnin
|
- V době prázdnin není dána povinnost předškolního vzdělávání. Pokud však v době prázdnin není přerušen nebo omezen provoz mateřské školy a dítě se nebude v mateřské škole vzdělávat, musí zákonný zástupce dítěte požádat o uvolnění dítěte ze vzdělávání nebo omluvit neúčast dítěte ve vzdělávání podle pravidel stanovených školním řádem mateřské školy. |
[1] Viz materiál MŠMT Způsob omlouvání dětí v MŠ určuje nadále školní řád. [online]. [cit. 2018-01-03]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/ministerstvo/novinar/zpusob-omlouvani-deti-v-ms-urcuje-nadale-skolni-rad
[2] Viz materiál MŠMT Způsob omlouvání dětí v MŠ určuje nadále školní řád. [online]. [cit. 2018-01-03]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/ministerstvo/novinar/zpusob-omlouvani-deti-v-ms-urcuje-nadale-skolni-rad
[3] Nejčastější dotazy k předškolnímu vzdělávání. [online]. [cit. 2018-01-03]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/predskolni-vzdelavani/nejcastejsi-dotazy-k-predskolnimu-vzdelavani-aktualizace-k?highlightWords=p%C3%ADsemn%C3%A9+vyj%C3%A1d%C5%99en%C3%AD
Ve kterých dnech je dána povinnost předškolního vzdělávání? |
Pokud má povinné předškolní vzdělávání formu pravidelné denní docházky, pak se povinnost předškolního vzdělávání dítěte vztahuje na pracovní dny. Současně však platí, že povinnost předškolního vzdělávání není dána ve dnech, které připadají na období školních prázdnin v souladu s organizací školního roku v základních a středních školách. |
§ 34a odst. 3 školského zákona |
Jak dlouho se musí dítě vzdělávat v každém jednotlivém dni? |
Rozsah předškolního vzdělávání v jednotlivém dni činí nepřetržité 4 hodiny. |
§ 34a odst. 3 školského zákona, § 1c odst. 1 vyhlášky č. 14/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů |
Jaké nástroje lze použít při organizaci docházky dítěte do mateřské školy? |
Ředitel mateřské školy písemně dohodne se zákonným zástupcem dítěte docházku dítěte do mateřské školy. |
§ 1a odst. 4 vyhlášky č. 14/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů |
Z uvedených pravidel je vyvozen postup, který je dále demonstrován na dvou modelových situacích.

