Rovné zacházení v přístupu k předškolnímu vzdělávání

Doporučení minimálně rozpoutalo diskuzi o tom, která kritéria jsou v pořádku a v souladu s právem a která nikoliv. diskutovali ředitelé a ředitelky mateřských škol, zastupitelstva a další představitelé měst a obcí. Ukázalo se, že v diskuzi o obsahu kritérií pro přijímání dětí do mateřských škol zcela zanikl jiný problém –

Dle školského zákona²⁾se k předškolnímu vzdělávání přednostně přijímají děti v posledním roce před zahájením povinné školní docházky. Jedná se o ³⁾. Ostatní kritéria si volí ředitelé mateřských škol.

Právě ředitel mateřské školy, a nikdo jiný, je ve všech záležitostech týkajících se poskytování vzdělávání a školských služeb, pokud zákon výslovně nestanoví jinak. Rozhoduje-li navíc o ⁴⁾.

Ředitel mateřské školy je proto zcela a v některých vymezených oblastech se jeho pravomoc odvíjí přímo od státu. Přesto se – nejčastěji obec (tedy samospráva). V případě přístupu k předškolnímu vzdělávání má tento zásah podobu pro přijímání dětí do mateřské školy.

Obce zasahují do rozhodování ředitelů různými způsoby – od schvalování kritérií zastupitelstvem či radou po uskutečňování různých „kontrolních a sjednocujících setkání ředitelů s obcí“. Podobné ovlivňování představuje a navíc zásah samosprávy do rozhodování „státu“.

V bleděmodrém jde o podobnou situaci, jako kdyby se zastupitelstvo města usnášelo o tom, jak má rozhodnout stavební úřad nebo jak má být vyřízena žádost o vydání občanského průkazu.

Jakýkoliv o kritériích pro přijetí dětí do mateřské školy proto nemá žádný právně závazný charakter. Naopak má nejen právo, ale i povinnost

⁵⁾. Nutno ovšem podotknout, že ředitele je možné odvolat jen z důvodů v zákoně výslovně uvedených. právně nezávazného a v zásadě protiprávního zadání zřizovatele důvodem pro odvolání samozřejmě není.

či dětí, jejichž přijetí je v zájmu zřizovatele. Orgány obce si také někdy prostřednictvím ředitele stanoví „pravomoc“ povolovat výjimky. Tato kritéria jsou ⁶⁾, ale zcela logicky mohou být projevem klientelismu či korupce.

Časté je (či bylo) také kritérium zaměstnanosti rodičů, vycházející zřejmě z předpokladu, že mateřská škola plní funkci hlídání dětí. Mateřská škola však poskytuje dítěti vzdělání. Kritérium zaměstnanosti je nelegitimní, protože nelze odepřít dítěti přístup ke vzdělání jen na základě postavení jeho rodičů. Dítě „umístěné“ v mateřské školeumožní samozřejmě rodičům chodit do zaměstnání a fakticky plní druhotně „hlídací službu“, to ale základní škola také. Stále se však jedná o vzdělávací instituci. Podobný cíl sleduje i

Dalším „závadným“ kritériem je absolutní upřednostnění dětí bydlících v obci, kde se škola nachází. Ředitel sice nemůže zcela pominout, že obec, jakožto zřizovatel, plní povinnosti vůči svým občanům, avšak stále rozhoduje za stát (viz výše), nikoliv za zřizovatele, a . V praxi dochází k tomu, že malé obce nezřídí mateřskou školu a děti pak nemají možnost vzdělávat se v jiné škole, pokud absolutní kritérium uplatňuje. Stát tak prostřednictvím ředitele

Pakliže byla aplikována nezákonná kritéria, mělo by být jeho rozhodnutí zrušeno. Ředitelé však tuto možnost často opomíjí a pro případ úspěšných odvolání. Dítě opět nepřijmou, byť z kapacitních důvodů. Není vyloučeno, že iniciuje přezkum rozhodnutí – což může ostatně v rámci šetřeného podnětu učinit i ombudsman.

V mohou být přezkoumána všechna je tak v konečném důsledku zájmem všech dětí, rodičů a v neposlední řadě i ředitelů.