Omlouvání dítěte v předškolním vzdělávání

Dotaz zřejmě směřuje k tomu, zda v souvislosti s důvody neúčasti dítěte ve vzdělávání („rodinné důvody“), resp. doložením důvodů nepřítomnosti dítěte, a četností omlouvání („každý týden na 1–2 dny“) jsou, nebo nejsou splněny podmínky omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání. Bez znalosti školního řádu mateřské školy, který stanoví podmínky omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání, však na uvedený dotaz nelze odpovědět.

Příčina spočívá v tom, že podmínky omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání nestanoví právní předpis (školský zákon nebo prováděcí právní předpis), ale školní řád mateřské školy (viz § 34a odst. 4 školského zákona).

Jak je zřejmé z výše uvedeného ustanovení školského zákona, závisí na uvážení ředitele mateřské školy, zda pravidla omlouvání neúčasti dětí ve vzdělávání ve školním řádu stanoví tak, že se podle školního řádu bude vyžadovat

Ve vztahu k doložení důvodům nepřítomnosti uvádím text obsažený v článku ¹⁾: „Podle školského zákona stanoví podmínky pro uvolňování dětí ze vzdělávání a omlouvání jejich neúčasti školní řád. Ředitel mateřské školy je oprávněn (tzn. může, ale nemusí) požadovat doložení důvodů nepřítomnosti dítěte. Pokud ředitel školy doložení důvodů nepřítomnosti dítěte požaduje, je zákonný zástupce povinen doložit důvody nepřítomnosti dítěte, a to nejpozději do tří dnů ode dne výzvy. … Pokud je dítě řádně omluveno, jedná se o legitimní důvod nepřítomnosti dítěte v mateřské škole.“

Jestliže školní řád mateřské školy

pak je při uvedení jakéhokoli důvodu neúčasti dítěte ve vzdělávání tato neúčast omluvena v souladu se školním řádem.

Ve vztahu k četnosti omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání je také nutné konstatovat, že není upravena právním předpisem. Případné pravidlo zakotvené ve školním řádu mateřské školy, které by vymezovalo četnost omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání, nelze vyloučit (jedná se o kompetenci ředitele mateřské školy). Mělo by však být důvodné.

V případě, že školní řád mateřské školy neomezuje četnost omlouvání neúčasti dítěte ve vzdělávání, je omlouvání neúčasti dítěte ve vyšší četnosti v souladu se školním řádem mateřské školy.

Na úvod uvádím § 182a odst. 1 písm. a) školského zákona:

V souvislosti s přestupky se v materiálu MŠMT Informace o povinném předškolním vzdělávání určené pro zřizovatele (březen 2017)²⁾ uvádí

Ve výše uvedeném materiálu MŠMT uvádí, že přestupky projednává obecní úřad obce s rozšířenou působností.

Dále se ve výše uvedeném materiálu MŠMT konstatuje: „Co se týče oznamovací povinnosti, lze poukázat zejména na § 10 odst. 4 ve spojení s § 6 písm. c) zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého je škola povinna oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností skutečnosti nasvědčující zanedbávání školní docházky, tj. zejména se jedná o případy, kdy zákonný zástupce nepřihlásí dítě k povinnému předškolní vzdělávání a ředitel školy ani nedostane informaci, že dítě plní povinnost předškolního vzdělávání v jiné škole nebo jiným způsobem. Obecní úřad obce s rozšířenou působností je orgánem sociálně-právní ochrany dítěte (OSPOD).“

Z logiky věci lze dovodit že „zanedbávání školní docházky“ lze chápat i jako „zanedbávání povinnosti předškolního vzdělávání“ dle školského zákona.

Lze proto shrnout, že pokud by zákonný zástupce neomlouval nepřítomnost dítěte v souladu se školním řádem mateřské školy a podle ředitele školy by zanedbával péči o povinné předškolní vzdělávání dítěte, pak má ředitel mateřské školy tuto skutečnost oznámit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností a začít spolupracovat s OSPOD.