Úplný a systemizovaný přehled předpisů nezbytných pro řízení školy

JUDr. PhDr. Jiří Valenta

Vydáno: 22. 02. 2012

Uvedený seznam předpisů, který je součástí tohoto příspěvku, se snaží pokrývat souhrnně alespoň ty nejdůležitější oblasti řízení školy nebo školského zařízení. Jde tedy o přehled zahrnující nejen typickou školskou legislativu, ale také ekonomiku provozu školy nebo školského zařízení, pracovní právo včetně platových předpisů, správní právo, oblast sociálně právní ochrany dětí apod. Z tohoto pohledu lze zřejmě považovat podobný přehled předpisů za unikátní. Obsahuje odraz právního stavu k 6. 2. 2012.

PhDr.

Jiří

Valenta

lektor a poradce v oblasti řízení školy a školského zařízení

Je na místě připomenout, že jako každý podobný přehled i tento musí být nutně zatížen hned několika vadami: tou první a v zásadě neodstranitelnou je skutečnost, že svoji

aktuálnost

ztrácí bezprostředně po svém uveřejnění.

Ještě větší vliv na aktuálnost takového seznamu pak má období následující bezprostředně po jeho uveřejnění. Přibližně již po půl roce lze zaznamenat celkem zásadní potřebu korekcí. Nezbývá tedy, než pracovat s takovým seznamem aktivně, tj. občas srovnat nově vycházející právní předpisy týkající se uvedených oblastí právě s tímto seznamem a provést

nutná doplnění a změny. S touto potřebou aktualizace budeme samozřejmě počítat a v případě nezbytnosti zásadnějších doplnění či korekcí nabídneme aktuální verzi.

POZNÁMKA REDAKCE

Informace o změnách v oblasti legislativy, které se vztahují k řízení školy, najdete každý měsíc v rubrice

Novinky z legislativy.

Další možnou výhradou je potenciální absence předpisu, o jehož uvedení v příslušné skupině se neuvažovalo, ale čtenář ji přece postrádá. K takovému jevu by nemělo dojít ve skupině tzv. školské legislativy (ta obsahuje skutečně všechny platné právní předpisy), ale např. u skupin, jako je správní právo nebo ekonomika a sociální zabezpečení, si lze představit, že uživatel považuje za související i některý z předpisů, který zařazen není, ale příslušný pracovník školy jej ve své praxi z nějakých důvodů musel použít. Typickým příkladem jsou podzákonné předpisy z oblasti účetnictví. Těmto situacím není možné zabránit, pokud nechceme v seznamu předpisů uvádět úplně celou Sbírku zákonů. I v tomto případě tedy zůstává doporučení uživateli pracovat se seznamem aktivně a rozšiřovat jej a měnit podle aktuální potřeby.

POZNÁMKA REDAKCE

Tento článek včetně přehledu platných právních předpisů máte také k dispozici on-line na

www.rizeniskoly.cz

po zadání jména autora nebo názvu článku. Najdete zde také kompletní archiv článků publikovaných v Řízení školy a všech pravidelných přílohách od roku 2006.

Předpisy jsou řazeny podle některých oborů práva do skupin. Při tom není beze zbytku respektován uznávaný systém práva, ale spíše jsou skupiny členěny z hlediska využitelnosti právních norem v jednotlivých oblastech řízení školy nebo školského zařízení. I zde je možný rozdílný přístup k řazení jednotlivých předpisů. Řada z nich totiž spadá současně hned do několika takovýchto skupin – např. nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé pedagogické činnosti, je současně typicky školskou legislativou, dále předpisem ve svém důsledku pracovněprávním a současně se uplatní i v oblasti platových předpisů. Z tohoto důvodu je třeba se seznamem pracovat komplexně a jednotlivé předpisy je nutno vnímat ve všech souvislostech.

V jednotlivých skupinách pak jsou právní předpisy

členěny podle právní síly

na zákony, nařízení vlády a vyhlášky. Uvnitř těchto podskupin jsou jednotlivé předpisy seřazeny podle časové posloupnosti jejich přijetí.

Vnitroresortní předpisy, které nemají povahu obecně platného právního předpisu (metodické pokyny, směrnice, instrukce, doporučení, opatření, oznámení apod.), pro jejich obsáhlost neuvádíme. Jejich úplný přehled uvádí každý rok

MŠMT ČR ve svém Věstníku

Přehled platných právních předpisů v regionálním školství

1. Ústavní zákony

Ústava ČR

– ústavní zákon č. 1/1993 Sb., poslední novela: z. č. 135/2011 Sb.

Listina základních práv a svobod

– ústavní zákon číslo (dále jen „z. č.“) 2/1993 Sb.

Z. č. 3/1993 Sb., o státních symbolech České republiky

Z. č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České republiky

2. Školská legislativa

2.1 Zákony

Z. č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením

Z. č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů

Z. č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)

Z. č. 562/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím školského zákona ve znění z. č. 264/2006 Sb.

Z. č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů

Z. č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání)

2.2 Nařízení vlády

Nařízení vlády číslo (dále jen „NV č.“) 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění NV č. 273/2009 Sb.

NV č. 362/2008 Sb., o zrušení některých nařízení vlády v oblasti školství, mládeže a tělovýchovy

NV č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání

2.3 Vyhlášky

Vyhláška č. 137/1993 Sb., kterou se stanoví kritéria pro prokazování znalosti českého jazyka žadatelů o udělení státního občanství České republiky

Vyhláška č. 322/2005 Sb., o dalším studiu, popřípadě výuce, které se pro účely státní sociální podpory a důchodového pojištění považují za studium na středních nebo vysokých školách

Vyhláška č. 106/2001 Sb., o hygienických požadavcích na zotavovací akce pro děti

Vyhláška č. 671/2004 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o organizaci přijímacího řízení ke vzdělávání ve středních školách

Vyhláška č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání

Vyhláška č. 12/2005 Sb., o podmínkách uznání rovnocennosti a nostrifikace vysvědčení vydaných zahraničními školami

Vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři

Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání

Vyhláška č. 15/2005 Sb., kterou se stanoví náležitosti dlouhodobých záměrů, výročních zpráv a vlastního hodnocení školy

Vyhláška č. 16/2005 Sb., o organizaci školního roku

Vyhláška č. 17/2005 Sb., o podrobnějších podmínkách organizace České školní inspekce a výkonu inspekční činnosti

Vyhláška č. 33/2005 Sb., o jazykových školách s právem státní jazykové zkoušky a státních jazykových zkouškách

Vyhláška č. 47/2005 Sb., o ukončování vzdělávání ve středních školách závěrečnou zkouškou a o ukončování vzdělávání v konzervatoři absolutoriem

Vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky

Vyhláška č. 54/2005 Sb., o náležitostech konkursního řízení a konkursních komisích

Vyhláška č. 55/2005 Sb., o podmínkách organizace a financování soutěží a přehlídek v zájmovém vzdělávání

Vyhláška č. 64/2005 Sb., o evidenci úrazů dětí, žáků a studentů

Vyhláška č. 71/2005 Sb., o základním uměleckém vzdělávání

Vyhláška č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních

Vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných

Vyhláška č. 74/2005 Sb., o zájmovém vzdělávání

Vyhláška č. 107/2005 Sb., o školním stravování

Vyhláška č. 108/2005 Sb., o školských výchovných a ubytovacích zařízeních a školských účelových zařízeních

Vyhláška č. 223/2005 Sb., o některých dokladech o vzdělání

Vyhláška č. 224/2005 Sb., kterou se zrušují některé vyhlášky v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy

Vyhláška č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků

Vyhláška č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a ze školní matriky (vyhláška o dokumentaci škol a školských zařízení)

Vyhláška č. 410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých

Vyhláška č. 458/2005 Sb., kterou se upravují podrobnosti o organizaci výchovně vzdělávací péče ve střediscích výchovné péče

Vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech

Vyhláška č. 1/2006 Sb., kterou se stanoví druhy a podmínky dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků a způsob jeho ukončení pro pedagogické pracovníky škol zřizovaných ministerstvem vnitra

Vyhláška č. 2/2006 Sb., kterou se pro školy a školská zařízení zřizované ministerstvem vnitra provádějí některá ustanovení školského zákona

Vyhláška č. 60/2006 Sb., o postupu při zjišťování psychické způsobilosti pedagogických pracovníků školských zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a školských zařízení pro preventivně výchovnou péči a o podrobnostech o školení osob žádajících o akreditaci k oprávnění zjišťovat psychickou způsobilost (vyhláška o psychické způsobilosti pedagogických pracovníků)

Vyhláška č. 438/2006 Sb., kterou se upravují podrobnosti výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy ve školských zařízeních

Vyhláška č. 208/2007 Sb., o podrobnostech stanovených k provedení zákona o uznávání výsledků dalšího vzdělávání

Vyhláška č. 348/2008 Sb., o výuce a zkouškách znalosti českého jazyka pro účely získání povolení k trvalému pobytu na území České republiky

Vyhláška č. 176/2009 Sb., kterou se stanoví náležitosti žádosti o akreditaci vzdělávacího programu, organizace vzdělávání v rekvalifikačním zařízení a způsob jeho ukončení

Vyhláška č. 177/2009 Sb., o bližších podmínkách ukončování vzdělávání ve středních školách maturitní zkouškou

Vyhláška č. 274/2009 Sb., o školských zařízeních, u nichž se nejvyšší povolené počty dětí, žáků a studentů nebo jiných obdobných jednotek vedených v rejstříku škol a školských zařízení neuvádějí

Sdělení Českého statistického úřadu č. 448/2004 Sb., o zavedení Klasifikace kmenových oborů vzdělání (KKOV)

3. Pracovní právo

3.1 Zákony

Z. č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce

Z. č. 120/1990 Sb., kterým se upravují některé vztahy mezi odborovými organizacemi a zaměstnavateli

Z. č. 2/1991 Sb., o kolektivním vyjednávání, poslední novela: z. č. 264/2006 Sb.

Z. č. 245/2000 Sb., o státních svátcích, ostatních svátcích, o významných dnech a o dnech pracovního klidu

Z. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

Z. č. 251/2005 Sb., o inspekci práce

Z. č. 262/2006 Sb., zákoník práce

Z. č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců

Z. č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy

Z. č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů

3.2 Nařízení vlády

NV č. 495/2001 Sb., kterým se stanoví rozsah a bližší podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků, mycích, čisticích a dezinfekčních prostředků

NV č. 11/2002 Sb., kterým se stanoví vzhled a umístění bezpečnostních značek a zavedení signálů

NV č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí

NV č. 590/2006 Sb., kterým se stanoví okruh a rozsah jiných důležitých osobních překážek v práci

NV č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci

NV č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu

NV č. 9/2012 Sb., o úpravě náhrady za ztrátu výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání, o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti nebo při invaliditě a o úpravě náhrady nákladů na výživu pozůstalých (úprava náhrady)

3.3 Vyhlášky

Vyhláška č. 430/2001 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradě v organizačních složkách státu a státních příspěvkových organizacích

Vyhláška č. 440/2001 Sb., o odškodnění bolesti a ztížení společenského uplatnění

Vyhláška č. 288/2003 Sb., kterou se stanoví práce a pracoviště, které jsou zakázány těhotným ženám, kojícím ženám, matkám do konce devátého měsíce po porodu a mladistvým, a podmínky, za nichž mohou mladiství výjimečně tyto práce konat z důvodu přípravy na povolání

Vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

Vyhláška č. 84/2005 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradě v příspěvkových organizacích zřízených územními samosprávnými celky

Vyhláška č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí

Vyhláška č. 379/2011 Sb., o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2012

Vyhláška č. 429/2011 Sb., o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad

4. Platové předpisy

4.1 Zákony

Z. č. 262/2006 Sb., zákoník práce

4.2 Nařízení vlády

NV č. 289/2002 Sb., kterým se stanoví rozsah a způsob poskytování údajů do informačního systému o platech

NV č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě

NV č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí

NV č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě

5. Správní právo

Z. č. 200/1990 Sb., o přestupcích

Z. č. 552/1991 Sb., o státní kontrole

Z. č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávním úředním postupem

Z. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

Z. č. 101/2000 Sb., o ochraně osob.údajů

Z. č. 128/2000 Sb., o obcích

Z. č. 129/2000 Sb., o krajích

Z. č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

Z. č. 132/2000 Sb., o změně a zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze

Z. č. 150/2002 Sb., soudní řád správní

Z. č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností

Z. č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů

Z. č. 500/2004 Sb., správní řád

Vyhláška MV č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Metodický pokyn vlády ČR ze dne 6. 9. 2000

ke sjednocení postupu orgánů veřejné správy při zajištění práva fyzických a právnických osob na poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

6. Sociálně právní ochrana dětí

Z. č. 94/1963 Sb., o rodině

Z. č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

Z. č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

Z. č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomániemi

Z. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí

Z. č. 40/2009 Sb., trestní zákoník

7. Ekonomika a sociální zabezpečení

Z. č. 116/1990 Sb., o nájmu a podnájmu nebytových prostor

Z. č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

Z. č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník

Z. č. 563/1991 Sb., o účetnictví

Z. č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení

Z. č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti

Z. č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí

Z. č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, úplné znění: z. č. 193/2008 Sb.

Z. č. 589/1992 Sb.

, o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na sociální politiku zaměstnanosti

Z. č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění

Z. č. 16/1993 Sb., o dani silniční

Z. č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění

Z. č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

Z. č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění

Z. č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla)

Z. č. 219/2000 Sb., o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích

Z. č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní)

Z. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Z. č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

Z. č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty

Z. č. 108/2006 Sb., o sociálních službách

Z. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

Z. č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

Z. č. 280/2009 Sb., daňový řád

Nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností

Vyhláška č. 58/1991 Sb., o vymezení obsahu mzdových prostředků

Vyhláška č. 114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb

Vyhláška č. 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání, pokud účtují v osnově podvojného účetnictví

Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky

Směrnice MŠMT č.j. 28 768/2005-45, kterou se stanoví závazné zásady, podle kterých provádějí krajské úřady rozpis finančních prostředků státního rozpočtu přidělovaných podle § 161 odst. 6 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), a podle kterých provádějí obecní úřady obcí s rozšířenou působností návrhy rozpisů rozpočtů finančních prostředků státního rozpočtu podle § 161 odst. 7 písm. a) školského zákona

8. Ostatní

Z. č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu

Z. č. 89/1995 Sb., o státní statistické sužbě

Z. č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře

Z. č. 111/1998 Sb., o vysokých školách

Z. č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským (autorský zákon)

Z. č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých zákonů

Z. č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích

Z. č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace)

Z. č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů

Z. č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů

Z. č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů

Z. č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon)

Z. č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky, a o změně souvisejících zákonů

V. č. 281/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, ve znění v. č. 237/2003 Sb.

V. č. 176/2009 Sb., kterou se stanoví náležitosti žádosti o akreditaci vzdělávacího programu, organizace vzdělávání v rekvalifikačním zařízení a způsob jeho ukončení

V. č. 191/2009 Sb., o podrobnostech výkonu spisové služby.