Shrnutí základních legislativních změn ovlivňujících činnost škol a školských zařízení ve školním roce 2017/2018

Vydáno:

Článek shrnuje změny právních předpisů, které nabývají účinnosti v různou dobu - v relativně nedávné minulosti, 1. 9. 2017 a v průběhu školního roku 2017/2018. Cílem článku je přispět k činnosti škol a školských zařízení, která je v souladu s uvedenými změnami.

 

Shrnutí základních legislativních změn ovlivňujících činnost škol a školských zařízení ve školním roce 2017/2018
PhDr. Mgr.
Monika
Puškinová,
Ph.D.,
specialistka na školskou problematiku
Všechny druhy škol a školských zařízení
Novelou školského zákona (uskutečněnou zákonem č. 101/2017 Sb.) se s účinností
od 1. 9. 2017
stanoví
práva a povinnosti pedagogických pracovníků
(§ 22a a § 22b). Pokud je to důvodné, škola a školské zařízení v souvislosti s touto změnou školského zákona upraví školní řád školy, vnitřní řád školského zařízení nebo pracovní řád školy nebo školského zařízení.
Nový
zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, v platném znění,
je účinný
od 31. 5. 2017
. Pro školy a školská zařízení je podstatné zejména to, že zákon stanoví
a)
zákaz prodávat tabákové výrobky, kuřácké pomůcky, bylinné výrobky určené ke kouření a elektronické cigarety ve škole a školském zařízení, zákaz prodávat nebo podávat alkoholické nápoje ve škole a školském zařízení, nejde-li o prodej nebo podávání v prostoru školy a školského zařízení využívaného v rámci soustavné přípravy na budoucí povolání v oborech vzdělání se zaměřením na gastronomii, hotelnictví, zemědělství, potravinářství nebo potravinářskou chemii, a zákaz kouřit ve škole a školském zařízení,
b)
povinnost školy a školského zařízení umístit u vstupu grafickou značku „Zákaz kouření“ a text informující o tom, že v daném prostoru je zakázáno používání elektronických cigaret.
Novela zákona č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách,
která je uskutečněna zákonem č. 202/2017 Sb., je účinná
od 1. 11. 2017
. Promítne se zejména do činnosti školy a školského zařízení spojené se sjednáváním služeb poskytovatele pracovnělékařských služeb, organizací vyšetření a plánováním provedení lékařské prohlídky. Jako příklad nové právní úpravy, kterou bude nutné brát od 1. 11. 2017 v potaz, lze uvést možnost za určitých podmínek nahradit výpis ze zdravotnické dokumentace potvrzením o nezměněném zdravotním stavu, změny ve lhůtách stanovených k vydání lékařského posudku, upřesnění spojená s formulací posudkového závěru či možnost vzdát se práva na přezkoumání lékařského posudku. V oblasti pracovnělékařských služeb se např. zpřesňují podmínky, za kterých může pracovněprávní prohlídky provádět registrující lékař zaměstnance, stanoví se povinnost zaměstnavatele vést dokumentaci o pracovnělékařských službách, která se nevztahuje ke konkrétním zaměstnancům, stanoví se možnost zajištění pracovnělékařských služeb pověřeným poskytovatelem, zakotvuje se povinnost zajistit vstupní lékařskou prohlídku před vznikem pracovního poměru a povinnost zaměstnavatele uhradit osobě ucházející se o zaměstnání vstupní lékařskou prohlídku, jestliže s ní uzavře pracovněprávní vztah.
Zákon č. 202/2017 Sb. mění také
zákoník práce
. Ustanovení § 32 zákoníku práce s účinností od 1. 11. 2017 zakotvuje následující pravidlo:
V případech stanovených zvláštním právním předpisem je zaměstnavatel povinen zajistit, aby se fyzická osoba před vznikem pracovního poměru podrobila vstupní lékařské prohlídce.
Nevyžaduje se tak zajištění vstupní lékařské prohlídky „před uzavřením pracovní smlouvy“.
Dne 25. 5. 2018 nabude použitelnosti (účinnosti)
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES
(
GDPR
- General Data Protection Regulation). GDPR bude od 25. 5. 2018 stanovovat práva a povinnosti při
zpracování osobních údajů
a v tomto smyslu nahradí zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění. Zákon č. 101/2000 Sb. však nebude zcela zrušen, v novelizovaném znění bude společně s GDPR tvořit kompletní právní rámec ochrany osobních údajů. Je účelné, aby se školy a školská zařízení připravily na tuto změnu již v prvním pololetí školního roku.
Pro školy a školská zařízení jako správce budou nové dva přístupy, a to princip odpovědnosti a přístup založený na riziku. Oba tyto přístupy musí správce podle GDPR respektovat. Ve vztahu k přístupu založeném na riziku Úřad pro ochranu osobních údajů mimo jiné uvádí:
Každý správce by si měl udělat vlastní analýzu zpracování, které provádí, čímž zjistí, jaké eventuální povinnosti se na něj vztahují. Součástí analýzy může být i vytipování slabých míst správce, např. v zabezpečení, či provedení revize právních důvodů a jejich uvedení do souladu s podmínkami Obecného nařízení (např. pokud správce využívá souhlas se zpracováním osobních údajů, provést zhodnocení, zdali udělené souhlasy budou použitelné i v době účinnosti Obecného nařízení).
1)
Dále lze obecně konstatovat, že GDPR ukládá správci tyto
nové povinnosti
:
a)
povinnost vést záznamy o činnostech zpracování,
b)
posouzení vlivu na ochranu osobních údajů,
c)
předchozí konzultace,
d)
ohlašování případu porušení zabezpečení osobních údajů Úřadu pro ochranu osobních údajů,
e)
oznamování případu porušení zabezpečení osobních údajů subjektu údajů,
f)
ustavení pověřence pro ochranu osobních údajů.
K povinnostem správce podle GDPR patří i povinnost
zabezpečit osobní údaje
. V určitých případech musí správce ohlásit Úřadu pro ochranu osobních údajů porušení zabezpečení osobních údajů a zpravit o této skutečnosti subjekt údajů.
Na rozdíl od zákona č. 101/2000 Sb., v platném znění, v GDPR již není obsažena
oznamovací povinnost
. Oznamovací povinnost bude s novelou zákona o ochraně osobních údajů zrušena v plném rozsahu.
Mateřská škola
Podstatnou změnou v činnosti mateřské školy je zavedení
povinnosti předškolního vzdělávání
(školský zákon byl novelizován zákonem č. 178/2016 Sb.). Tuto povinnost začnou některé děti plnit od
1. 9. 2017
.
Lesní mateřské školy
budou ve školním roce 2017/2018 pokračovat v organizaci činnosti vyplývající z novely vyhlášky č. 410/2005 Sb., která je účinná již od 14. 1. 2017. Pravidla novelizované vyhlášky určují např. zabezpečení pitnou vodou nebo podmínky, které musí splňovat zázemí lesní mateřské školy.
Zákon č. 178/2016 Sb. s účinností od 1. 9. 2018 novelizuje § 34 odst. 3 školského zákona a stanoví pravidlo:
Do mateřské školy zřízené obcí nebo svazkem obcí se přednostně přijímají děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně třetího roku věku, pokud mají místo trvalého pobytu, v případě cizinců místo pobytu, v příslušném školském obvodu (§ 179 odst. 3) nebo jsou umístěné v tomto obvodu v dětském domově, a to do výše povoleného počtu dětí uvedeného ve školském rejstříku.
Na zápis k předškolnímu vzdělávání, který proběhne v termínu od 2. do 16. května 2018 (tj. dříve než 1. 9. 2018), se vztahují následující informace MŠMT, které jsou pro úplnost uvedeny v kontextu přecházejících i následujících školní roků:
Nárok na přednostní přijetí mají:
-
od 1. 9. 2017 děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně čtvrtého roku věku (§ 34 odst. 3 školského zákona - znění účinné od 1. 9. 2017) uplatněné při zápise v termínu 2. - 16. května 2017;
-
od 1. 9. 2018 děti, které před začátkem školního roku dosáhnou nejméně třetího roku věku (§ 34 odst. 3 školského zákona - znění účinné od 1. 9. 2018) uplatněné při zápise v termínu 2. - 16. května 2018
(zvýrazněno - Monika Puškinová);
-
od 1. 9. 2020 děti, které před začátkem školního roku dosáhnou druhého roku věku (§ 34 odst. 3 školského zákona - znění účinné od 1. 9. 2020) uplatněné při zápise v termínu 2. - 16. května 2020
.2)
Základní školy a střední školy, školská zařízení
Novelou školského zákona (zákonem č. 101/2017 Sb.) se s účinností
od 1. 9. 2017
v § 31 školského zákona stanoví nová pravidla spojená s
vyloučením žáka ze školy nebo školského zařízení
a případnou následnou oznamovací povinností OSPOD a státnímu zastupitelství. Tyto změny se promítají do ustanovení školních řádů základních a střední škol a vnitřních řádů školských zařízení.
Již uvedený zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, upravuje od 31. 5. 2017 také
podmínky tzv. orientačního testování na přítomnost alkoholu a jiných návykových látek
. Ve vztahu ke školám a školským zařízením nový zákon v podstatě nezměnil podmínky orientačního testování žáků na přítomnost alkoholu a jiných návykových látek. V případě, že se nejedná o situaci ohrožení zdraví nebo života žáka a nejedná se o situaci, kdy probíhá vzdělávání ve „formách výuky“, které představují odůvodněné riziko ohrožení života nebo zdraví žáků nebo jiných osob nebo odůvodněné riziko poškození majetku, lze uskutečnit orientační testování žáka na přítomnost alkoholu nebo jiných návykových látek pouze se souhlasem zákonného zástupce nezletilého žáka nebo zletilého žáka.
Výše popsanou novelou zákona č. 373/2011 Sb. byl částečně změněn i § 51 zákona, upravující
posuzování zdravotní způsobilosti ke vzdělávání, k tělesné výchově a sportu
. Proto je vhodné, aby školy porovnaly např. podmínky uvolnění z vyučování v předmětu tělesná výchova stanovené školním řádem s novelizovaným zněním zákona a případně je uvedly do souladu s novelizovaným zákonem.
Základní škola
Novelou školského zákona (zákonem č. 101/2017 Sb.) se s účinností
od 1. 9. 2017
mění právní úprava
plnění povinné školní docházky v zahraničí, v zahraniční škole na území České republiky nebo v evropské škole
(§ 38 školského zákona).
Podle právní úpravy účinné od 1. 9. 2017 se stanoví následující:
-
žák, který plní povinnou školní docházku ve škole mimo území České republiky, ve škole zřízené při diplomatické misi nebo konzulárním úřadu České republiky nebo v evropské škole, nebo žák, který plní povinnou školní docházku formou individuální výuky,
může být
na základě rozhodnutí zákonného zástupce zároveň žákem spádové školy nebo jiné školy zapsané v České republice do rejstříku škol a školských zařízení, kterou zvolil zákonný zástupce žáka;
-
žák, který plní povinnou školní docházku v zahraniční škole uskutečňující na území České republiky vzdělávání podle zahraničního vzdělávacího programu,
musí být
zároveň žákem spádové školy nebo jiné školy zapsané v České republice do rejstříku škol a školských zařízení, kterou zvolil zákonný zástupce žáka.
Je důležité, aby základní škola v tomto smyslu podávala informace zákonným zástupcům a se zákonnými zástupci spolupracovala.
Zákon č. 178/2016 Sb. novelizuje § 47 školského zákona, upravující činnost
přípravné třídy základní školy
s účinností od 1. 9. 2017. Změna zavedená novelou spočívá v tom, že do přípravné třídy lze přijmout (zařadit do přípravné třídy) pouze dítě, kterému byl povolen odklad povinné školní docházky. Dle informací MŠMT se však mělo uvedené pravidlo použít již při přijímání (zařazování) do přípravné třídy od 1. 9. 2017:
Do přípravné třídy je v souladu § 47 odst. 1 školského zákona od 1. září 2017 možno přijmout pouze dítě s uděleným odkladem povinné školní docházky
.3)
Střední škola
Novelou školského zákona (zákon č. 101/2017 Sb.) se s účinností
od 1. 9. 2017
mění § 20 odst. 4. Rozšiřuje se okruh osob, kterým se na žádost
promíjí přijímací zkouška z českého jazyka
(pokud je součástí přijímací zkoušky) při přijímacím řízení ke vzdělávání ve středních školách. Nově se jedná nikoli pouze o osoby, které nejsou občany České republiky, ale o všechny osoby, které získaly předchozí vzdělání ve škole mimo území ČR.
S ukončováním vzdělávání ve střední škole jsou spojeny následující změny:
-
ustanovení § 20 odst. 4 školského zákona s účinností
od 1. 9. 2017
nově zakotvuje právo osob, které se vzdělávaly alespoň čtyři roky v předcházejících osmi letech před příslušnou zkouškou ve škole mimo území ČR, na úpravu podmínek a způsobu konání zkoušky ze zkušebního předmětu český jazyk a literatura u společné části maturitní zkoušky tak, aby byla zachována rovnost přístupu ke vzdělání;
-
podle nařízení vlády č. 445/2016 Sb., o stanovení oborů vzdělání, v nichž je matematika zkušebním předmětem společné části maturitní zkoušky, v platném znění, budou konat společnou část maturitní zkoušky žáci, kteří úspěšně ukončí poslední ročník středního vzdělávání s maturitní zkouškou po 30. září 2020 (obory vzdělání uvedené v příloze k tomuto nařízení vlády v části I.), nebo žáci, kteří úspěšně ukončí poslední ročník středního vzdělávání s maturitní zkouškou po 30. září 2021 (obory vzdělání uvedené v příloze k tomuto nařízení vlády v částech II. až IV.); je však vhodné, aby o uvedených změnách byli s dostatečným předstihem informováni uchazeči o vzdělávání, resp. žáci střední školy.
Dále novela školského zákona zasahuje do činnosti některých středních škol tím, že s účinností od
1. 9. 2017
stanoví, že střední školy mají vyvinout úsilí
spolupracovat se zaměstnavateli
, pokud je to s ohledem na obor vzdělání vhodné a možné, a ředitelé středních škol mají možnost vytvořit
poradní sbor ze zaměstnavatelů
.
Shrnutí
Většinu změn vyplývajících z novely školského zákona mají školy a školská zařízení aplikovat hned od začátku školního roku 2017/2018. Na změnu zákona o specifických zdravotních službách a zejména na postup podle GDPR se mohou školy a školská zařízení připravit v průběhu školního roku 2017/2018.
1 Obecné nařízení o ochraně osobních údajů v otázkách a odpovědích. ÚOOÚ [online]. [cit. 15. 7. 2017]. Dostupné z: https://www.uoou.cz/vismo/dokumenty2.asp?id_org=200144&id=23790
2 Informace o povinném předškolním vzdělávání určené pro zřizovatele (březen 2017). MŠMT [online]. [cit. 15. 7. 2017]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/predskolni-vzdelavani/informace-o-povinnem-predskolnim-vzdelavani
3 Informace o povinném předškolním vzdělávání určené pro školy (březen 2017). MŠMT [online]. [cit. 15. 7. 2017]. Dostupné z: http://www.msmt.cz/vzdelavani/predskolni-vzdelavani/informace-o-p ovinnem-predskolnim-vzdelavani

Související dokumenty

Pracovní situace

Základní momenty novely zákona o pedagogických pracovnících a novely školského zákona
Pedagogičtí pracovníci a pracovní poměr na dobu určitou od 1. 9. 2023 (1. část)
Školský zákon a jeho vyhlášky
2022/2023: Činnosti mateřské školy v 1. pololetí školního roku
Malotřídní základní škola - legislativa
Pravidla rozpočtové odpovědnosti
Shrnutí základních legislativních změn ovlivňujících činnost škol a školských zařízení ve školním roce 2017/2018
Novela maturitní vyhlášky
Shrnutí změn školského zákona k 1. 9. 2015
Jak „číst“ nový občanský zákoník – povaha jeho právních norem
Právní domněnky v novém občanském zákoníku a jejich rizika
Blíží se lhůta pro změnu stanov SRPŠ
Pracovní doba pedagogických pracovníků, její rozvržení a evidence
Zápis do prvního ročníku základního vzdělávání – základní souvislosti v rámci školského zákona a prováděcích vyhlášek
Přijímání ke vzdělávání ve střední škole a konzervatoři - právní předpisy, informace
Leden 2022: Právní předpisy a informace významné pro práci škol a školských zařízení
Prosinec 2021: Právní předpisy a informace významné pro práci škol a školských zařízení
Červen a červenec 2021: Právní předpisy a informace významné pro práci škol a školských zařízení
Srpen a září 2021: Právní předpisy a informace významné pro práci škol a školských zařízení
Říjen 2021: Právní předpisy a informace významné pro práci škol a školských zařízení

Poradna

Jmenování ředitele
Pracovní náplň
Nekomunikace
Zřizovatel
Doplňková činnost
Zástup
Pracovnělékařské služby
Jmenování ředitelky
Poplatky školní družina
GDPR
Vychovatelka ŠD
Pracovní neschopnost
Škola v přírodě
Střet zájmů
Doprovod do školy
DPČ
Zákoník práce
Výpověď
Úvazky
Střídavá péče

Zákony

561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon)
262/2006 Sb. zákoník práce