Legislativní vymezení postavení zástupce ředitele školy

Příspěvek je zaměřen na:

Žádný právní předpis v současné době nedefinuje povinnost zřídit funkci zástupce ředitele, ani případný povolený počet zástupců. Z tohoto úhlu pohledu je zřízení funkce zástupce (zástupců) ředitele možné (nikoli povinné).

Zákonné podmínky, za kterých může ředitel školy zřídit funkci zástupce ředitele školy, se logicky vyvozují z ustanovení na základě následujících skutečností:

Mezi několika možnými zástupci ředitele se speciálně vyčleňuje ten, který je v době nepřítomnosti ředitele školy (školu) ve všech záležitostech (§ 164 nového občanského zákoníku).

Při jeho výběru se vychází z toho, že zastupuje právnickou osobu zřízenou za účelem výchovy a vzdělávání. Zastupuje školu i v oblasti výchovy a vzdělávání a řídí pedagogické pracovníky. Z této skutečnosti se dovozuje, že uvedený zástupce ředitele školy je

Totéž lze samozřejmě konstatovat i o zástupci (zástupcích) ředitele, kteří nejsou tzv. statutárními zástupci, avšak organizují, řídí a kontrolují práci pedagogických pracovníků.

Zástupci ředitele, kteří organizují, řídí a kontrolují činnost nepedagogických pracovníků (např. v rámci ekonomického a provozního úseku) nemají zákonem předepsanou odbornou kvalifikaci. Splňují však požadavky, které na jejich profesionalitu klade zaměstnavatel (vzdělání, praxe).

Jestliže je zástupce ředitele vedoucím organizačního útvaru příspěvkové organizace, vzniká jeho pracovní poměr povinně (nikoli uzavřením pracovní smlouvy). Za organizační útvar se považuje ¹⁾Pracovní poměr zástupce ředitele, který není vedoucím organizačního útvaru, vzniká

Jmenovaný zástupce ředitele může být ředitelem školy odvolán nebo se může svého pracovního místa vzdát, přičemž odvoláním nebo vzdáním se pracovního místa jeho pracovní poměr nekončí (§ 73a zákoníku práce). K častým omylům patří názor, podle kterého se učitel školy následně jmenovaný zástupcem ředitele po případném odvolání nebo vzdání se funkce automaticky „vrací“ ke své původní pracovní smlouvě učitele. Podle § 40 odst. 1 zákoníku práce se za změnu pracovního poměru považuje také jmenování na vedoucí pracovní místo podle § 33 odst. 3, k němuž dojde po vzniku pracovního poměru.To znamená, že uvedené jmenování představuje trvalou změnu pracovního poměru a (např. učitel).

Pracovní poměr zástupce ředitele, který uzavřel pracovní smlouvu, může být rozvázán dohodou, výpovědí, okamžitým zrušením nebo zrušením ve zkušební době.

Právní předpisy přímo obsahově neomezují ani neurčují oblasti činnosti zástupce ředitele. Proto je možné zřídit funkci zástupce ředitele školy tak, jak to školy, tj. funkci zástupce ředitele

Oba dva přístupy jsou možné. Je však nutné je realizovat za dalších podmínek, které jsou uvedeny

První souvislostí a podmínkou danou zákoníkem práce je již uvedené členění školy (právnické osoby) na organizační útvary a jmenování vedoucích těchto organizačních útvarů. Z organizačního uspořádání (organizačního schématu) školy musí být jednoznačně patrné, které organizační útvary ve škole existují a kteří zástupci ředitele jsou vedoucí organizačních útvarů. Závisí pouze na řediteli školy, aby případně obhájil vyčlenění určitých organizačních útvarů (např. útvar provozně-ekonomický, útvar pro klima a vnější vztahy).

Další pracovněprávní souvislostí je jednoznačné určení zástupců ředitele, kteří jsou vedoucími pracovníky. Povinnosti, na základě kterých jsou vyčleňováni vedoucí pracovníci, jsou uvedeny v § 11 a § 302 zákoníku práce. Nelze vyloučit, že některý zástupce ředitele neplní veškeré povinnosti, které musí plnit vedoucí pracovník. Z úhlu pohledu zákoníku práce je podřazen pod kategorii (§ 124 odst. 4 zákoníku práce). Tato skutečnost má dopad na výši příplatku za vedení.

V případě zástupců ředitele vykonávajících přímou pedagogickou činnost se vyčlenění určité oblasti činnosti (např. zástupce pro výchovné záležitosti) střetává s principem, podle kterého se určuje (nařízení vlády č. 75/2005 Sb., v platném znění). Uvedení zástupci ředitele vykonávají činnosti obvykle ve všech třídách, studijních skupinách atd. Proto jsou jim přiděleny všechny třídy, studijní skupiny atd. školy a na základě tohoto počtu je jim stanoven týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti (např. na 2. stupni základní školy je 10 tříd, zástupci ředitele pro vzdělávání na 2. stupni je přiděleno 10 tříd a zástupci ředitele pro výchovné záležitosti na 2. stupni je přiděleno také 10 tříd).

Nevhodné řešení, které volí některé školy, je vyčlenění např. zástupce ředitele pro klima a spolupráci s rodiči a současné pouze formální přidělení tomuto zástupci ředitele omezeného počtu tříd (např. na střední škole je 10 tříd, zástupci ředitele pro vzdělávání přiděleno 5 tříd oboru vzdělání Obchodní akademie a zástupci ředitele pro klima a spolupráci s rodiči 5 tříd oboru vzdělání Ekonomické lyceum).

Ředitel školy deleguje svému zástupci (svým zástupcům) činnosti směřované „dovnitř“ i „vně“ školy tak, jak to odpovídá jeho záměrům a stylu řízení. Zřetelné je obvykle součástí

Zásadní kompetence organizační, pracovněprávní nebo kontrolní (např. koncepční plánování, sjednávání pracovních smluv, finanční kontrola) ředitel školy tradičně ponechává sobě (pouze v době jeho nepřítomnosti jsou přeneseny na tzv. statutárního zástupce).

Zejména ve vztahu k jednání zástupců ředitele „vně“ školy je účelné odkázat na úpravu danou novým občanským zákoníkem (zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník). Autoři komentáře k § 166 nového občanského zákoníku uvádějí: ²⁾

V důsledku interpretace správního orgánu jako právnické osoby vykonávající činnost školy³⁾se rozšiřuje okruh Úřední osoba je osoba oprávněná vést správní řízení, tj. provádět ve správním řízení jednotlivé úkony, podepisovat správní rozhodnutí atd. (§ 15 odst. 2 správního řádu). Vedle ředitele školy, který je úřední osobou vždy, mohou být úřední osobou i ostatní zaměstnanci, tj. i zástupce ředitele.

Na základě § 15 odst. 2 správního řádu lze konstatovat následující. Zástupce ředitele bude úřední osobou, jestliže

O tom, kdo je v řízení oprávněnou úřední osobou, se provede záznam do spisu a správní orgán o tom účastníka řízení na požádání informuje (§ 15 odst. 4 správního řádu).

Legislativní vymezení postavení zástupce ředitele ve většině případů neupravuje obsahovou náplň činnosti zástupce ředitele.

Vykonávaná činnost (delegované kompetence) však musí být v souladu

Dále je nutné si uvědomit, že podle nového občanského zákoníku zástupce ředitele zastupuje právnickou osobu v rozsahu obvyklém vzhledem k jejich zařazení nebo funkci a přitom rozhoduje stav, jak se jeví veřejnosti.