ČŠI pracuje na prohloubení propojování externího a interního hodnocení

Význam propojování externího a interního hodnocení pro zlepšování kvality vzdělávání v České republice začal krystalizovat již před několika lety. Řešení tohoto úkolu by však nemělo smysl bez rámce, jehož je součástí. Tento rámec nese název a v jeho centru stojí nová inspekční kritéria pro hodnocení, platná od školního roku 2015/2016. Nejprve vysvětlíme, proč a jak kritéria vznikla, proč je označujeme jako "nová" a co se pod pojmem Kvalitní škola vlastně skrývá. Z toho vyplynou i cíle a charakteristika popisované klíčové aktivity realizované v rámci projektu Komplexní systém hodnocení.

Ve zprávě expertů OECD z roku 2012 byly pojmenovány nedostatky našeho evaluačního systému a formulována doporučení pro zlepšení. Z řady sdělení zdůrazníme dvě:

Česká školní inspekce se těchto výzev chopila a v rámci kompetencí, které má, se je snažila řešit již v rámci projektu Národní systém inspekčního hodnocení vzdělávací soustavy v České republice (NIQES), který byl realizován v letech 2011-2015. Od roku 2013 probíhaly uvnitř České školní inspekce diskuse za účasti externistů z řad ředitelů škol a odborníků z vysokých škol věnujících se kvalitě vzdělávání na primární a sekundární úrovni. Počátkem roku 2015 pak Česká školní inspekce organizovala veřejné debaty k tomuto tématu a byly předkládány a diskutovány návrhy řešení. Jako nutný základ se jevila potřeba způsobem, který by byl všem srozumitelný a odrážel širší konsenzus o tom, jakou školu chceme mít v České republice na počátku 21. století. Inspekční kritéria pro hodnocení škol byla logicky zvolena jako platforma, prostřednictvím které se to může podařit. Kritéria pak musí být v čase relativně stabilní.

Od samého počátku interních i veřejných diskusí bylo jasné, že sebelepší definice kvality tuto kvalitu nezajistí a že je klíčové, škol i České školní inspekce a jak s ní bude nakládáno na úrovni rozhodování o vzdělávacím systému. Na kritéria navázané metodiky a metodické postupy musejí být vytvářeny a realizovány tak, aby byly vzájemně synergické a aby směřovaly k naplňování hlavního cíle, kterým je zlepšení kvality vzdělávání. Je jasné, že metodický rámec označený jako Kvalitní škola zůstává otevřený, má být dotvářen, pilotován, vylepšován. Již v roce 2015 bylo veřejně přislíbeno, že mezi jeho cílové součásti budou patřit následující prvky:

První dva úkoly jsou v zásadě splněny. Součástí zveřejněných kritérií pro hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání pro školní rok 2015/2016 a 2016/2017 je vysvětlující popis nejvyšší úrovně v každém kritériu. Popisy dalších úrovní jsou k dispozici inspekčním pracovníkům a při hodnocení škol se standardně využívají. Ve školním roce 2016/2017 probíhají diskuse s inspekčními pracovníky České školní inspekce nad vylepšováním těchto popisů z hlediska srozumitelnosti, jednoznačnosti, zachytitelnosti při inspekční návštěvě apod.

Interní metodiky Česká školní inspekce vždy měla a i nyní má. V současné době nacházejí inspekční pracovníci velkou oporu také v informačním systému InspIS, kam mohou zaznamenávat výsledky hospitací, rozhovorů, pozorování apod. Tyto metodiky jsou vždy aktuálně upravovány podle specifických témat, kterým se má Česká školní inspekce též věnovat, a samozřejmě z hlediska relevance vzhledem k inspekčním kritériím.

je prvním ze jmenovaných úkolů projektu Komplexní systém hodnocení. V současné době je vytvářen seznam dílčích kroků, které by mohly daný úkol nejlépe naplnit. Aktuálně připadají v úvahu tyto:

První návrhy řešení dílčích kroků budou známy na podzim letošního roku. Počítá se s jejich oponenturou ze strany ředitelů škol, pedagogů a školních inspektorů, odborníků na vzdělávání z vysokých škol a neziskových organizací.

Druhou důležitou složkou procesu podpory propojování externího a interního hodnocení je . Zde zmiňme dva hlavní cíle:

Cílem příkladů úspěšné praxe není propagace konkrétních škol či získání certifikované značky kvality. Snahou při řešení tohoto úkolu bude nalézt pro každé kritérium tři až pět škol, u kterých bude popsána a konkrétně ilustrována kvalita v daném kritériu. Záměrně budou vyhledávány příklady vzájemně se lišící, z různých druhů a typů škol, od různých zřizovatelů, z různých regionů České republiky. Cílem je ukázat, že požadované kvality je možné dosahovat různými způsoby. Projekt si stanovil závazek, že těchto příkladů vznikne celkem 80; aktuálně se začalo pracovat na prvních 13. Na vzniku spolupracuje externí autor z řad inspekčních pracovníků a pracovníků vysokých škol či neziskových organizací spolu s vedoucím pracovníkem konkrétní školy. Příklady škol jsou vyhledávány jak cestami expertní znalosti, tak z dat České školní inspekce. Otázka, jak tyto příklady vhodně psát, představuje aktuální projektový úkol k řešení.

Oproti hodnocení na úrovni školy, kde plní Česká školní inspekce roli externího pohledu, reprezentují v rovině vzdělávacího systému národní aktivity České školní inspekce pohled interní. Externí pohled je pak umožněn prostřednictvím zapojení České republiky do mezinárodních šetření. Propojování externího a interního pohledu na podmínky, průběh a výsledky vzdělávání umožní prohlubovat komplexnost zpětné vazby, která směřuje nejen k řídicím orgánům na státní či regionální úrovni, ale i přímo k podpoře práce učitelů.

Konkrétní aspekty propojování externího a interního hodnocení vzdělávacího systému budou spočívat zejména v prohlubování přenosu znalostí a zkušeností z mezinárodních šetření do národního prostředí. Mezinárodní zkušenost s realizací srovnávacích projektů představuje v mnoha ohledech cennou inspiraci v nastavování standardů pro šetření národní.

K dispozici je podrobně propracovaná metodika k jednotlivým záležitostem, jako např.:

Česká školní inspekce bude prohlubování externího a interního pohledu uskutečňovat při své práci. Zároveň bude pravidelně probíhat i přenos poznatků k širší odborné veřejnosti. Konkrétně půjde o realizaci:

V rámci projektu Komplexní systém hodnocení bude možné externí pohled čerpat prostřednictvím realizace následujících mezinárodních šetření:

Mezi důležité aspekty prohlubování propojování externího a interního pohledu na vzdělávací systém patří jistě také skutečnost, že mezinárodní šetření postupně přechází na elektronický způsob testování, který umožňuje zadávat žákům úlohy, které v papírové podobě možné nebyly - např. simulace pokusu v interaktivním prostředí.